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中共红原县委十一届六次全会隆重开幕 县委书记廖敏作《解放思想开明开放清醒作为奋力开创红原更好更快发展新局面》的工作报告

【时间:2015-12-27】 【来源:红原县政府办公室】 【字体:  

 

 

本网讯(县委宣传部) 12月26日,中共红原县委十一届六次全会隆重开幕。会上,红原县委书记廖敏作了题为《解放思想开明开放 清醒作为 奋力开创红原更好更快发展新 局面》的工作报告。

2015年开展的主要工作

2015年是全面完成“十二五”目标任务的收官年,县委十一届五次全会以来,面对复杂多变的宏观经济形势和艰巨繁重的发展民生稳定任务,我们以“适应新常态、呈现新气象、作出新业绩、跃上新台阶”和“政治坚实、目标求实、学习踏实、工作扎实、作风务实、生活朴实、为人诚实、步子稳实”为总体工作要求,以“扬红军精神,铸红原辉煌”为价值取向,在州委的坚强领导下,有力有效地破解了一系列影响和制约全县整体发展的重点、难点和热点问题,经济社会继续保持良好发展势头。

全年预计,实现地区生产总值112513万元,同比增长11.1%;一般财政预算收入3303万元,同比增长12.7%;全社match会固定资产投资170015万元,同比增长11.3%;全部工业增加值22650万元,同比增长5.8%;全社会消费品零售总额28437万元,同比增长5.6%;旅游人次151万、同比增长24.8%,旅游收入130161万元、同比增长24.9%;城镇居民人均可支配收入达到29936元,农村居民人均可支配收入达到10879元。

一、坚持生态引领,县域经济实力明显增强

立足生态资源禀赋和特色产业优势,紧紧围绕全州“川西北生态经济示范区”、全省“现代草原畜牧业试点示范县”、国家“现代农业综合示范区”建设,着力调整经济结构、转变发展方式,三次产业比例调整为32.8:27.2:40.0。

(一)草原生态环境明显改善。以实现“草原增绿、牧业增效、牧民增收”为目标,有序推进退牧还草、草畜平衡、天然林保护、退耕还林、土地沙化治理、湿地生态恢复等生态保护建设工程,有效遏止草原退化、湿地萎缩趋势,发挥了国家生态安全屏障作用。今年,红原被列入省级湿地生态效益补偿试点县,投入资金1438万元,对310万亩湿地进行还湿工程补偿和湿地管护补助。

(二)现代草原畜牧业试点示范成效显著。县委、县政府多次召开全省现代草原畜牧业试点示范县建设推进会,进一步查找差距、增添措施,整合各类资金1.8亿元,实施草原生态保护建设、牧业基础设施建设、转变生产发展方式、促进农牧民转产创业、创新产业经营机制五大类18项重点建设项目。有力推进政策性牦牛养殖保险,试点推行冬春季草场政策性保险,积极探索病死牲畜无害化处理机制。优化了a畜群结构,健全了保障体系,壮大了新型经营主体,塑造了特色品牌,有效缓解草原生态保护建设与牧民增收致富的矛盾。

(三)绿色生态工业蓬勃发展。依托优势资源,大力发展绿色生态加工业。全县已有工业企业21家,其中规上企业9家。绿色产业园区基础设施进一步完善,已有12家企业入驻。邛溪20MW太阳能光伏电站并网发电1000万度,红原热坤风电场完成立塔测风,风光互补的清洁能源体系建设得到加强。成功开办全国首家“牦牛电商平台”,“麦洼牦牛”、“红原牦牛奶粉”、“红原牦牛奶”成功申报“国家地理标志保护产品”。红原牦牛乳业已经发展成为国家农业产业化重点龙头企业和阿坝州唯一的畜产品出口企业。宇妥藏药已成为省内唯一一家通过GMP认证的藏药生产企业。

(四)生态文化旅游业方兴未艾。组建文旅公司、成立旅游协会,修改完善旅游专项规划。加快推进花海、月亮湾、嘎曲国家湿地公园等景区景点的基础设施建设。加快打造自驾精品线路,新建措琼海景区公路。参加阿坝州环红原机场旅游经济圈投资推介会,签订4个项目,投资达12.3亿元。加强旅游从业人员培训和牧家乐标准化建设。生态观光自驾游、民俗文化体验游、雪山草地红色游等多种崭新业态纷纷涌现。“红色草原、江河之源、牦牛家园、自驾乐园”的红原名片被广大游客所熟知认同。全县宾馆酒店和乡村旅馆已达到123家,接待床位7800个,从业人员5500余人。

二、坚持区域协调,城乡统筹步伐明显加快

集中力量打造中心城区、建设精品乡镇,产业集聚和人口吸纳能力显著增强,城镇化率达31.7%。

(一)城乡建设成效显著。按照“小而精、富有特色、功能齐备、设施配套、宜居业、宜商旅”的城镇发展定位,大力度改造提升老城区、着力建设新城区。完成县城控规、详规和9个重点乡镇规划的修编。实施各类城市管网、交通、电力、通讯重点项目,加快推动新城区建设。启动重要集镇节点的风貌改造、综合服务中心建设及县城风貌改造。有序推进公租房、廉租房、干部职工周转房建设和农村危房、棚户区改造。城乡基础设施功能进一步改善,群众生产生活条件明显提升。

(二)开放合作成绩显著。制定招商引资规程,规范企业入园条件,积极参加“西博会”、“农博会”,充分利用浙江省、绵阳市对口援建机遇,开展商贸洽谈、项目推介、特色产品展示展销。全县招商引资项目24个,完成投资4.8亿元。

(三)美丽家园建设成效显著。整合项目资金1555万元,扎实推进幸福美丽家园建设,乡村焕发出“业兴、家富、人和、村美”的勃勃生机。

(四)城乡环境治理成效显著。以“清洁化、秩序化、优美化、制度化”为标准,开展城乡乱搭乱建乱占专项整治,拆除违建181处,收回土地1000余亩,对70家未办理草原永久性占用手续或临时占用手续的牧家乐进行规范整改;开展砂场河道专项整治,关停5个砂场,规划10个砂场进行经营权公开竞拍;拆除景区及公路沿线违建11处300余平米。成立市政公用公司,引进家政物业管理公司,推进城市精细化管理。开展城乡环境综合治理“进机关、进企业、进学校、进社区、进村社、进景区、进家庭”的“七进”活动,治理成效显著。深入开展“除陋习、树新风”活动,有效提升城乡居民文明素质。 

三、坚持以人为本,人民生活水平明显提高

着力构建保障和改善民生的长效机制,把更多公共资源投向民生领域。

一是就业规模持续扩大。新增就业340人、城镇失业人员再就业20人,“9+3”毕业生就业率达96.5%,高校毕业生创新创业30人,开发公益性岗位181个,劳务转移输出2005人,实现劳务收入4032万元。

二是保障体系初步建立。以免费基础教育、基本医疗和养老保险、城乡低保为重点,覆盖城乡的公共服务体系基本建立,城镇医保参保率和新农合参合率达99%以上,城乡医疗救助政策范围内住院自付费用救助比例达到68%以上。发展社会福利和慈善事业,成立儿童福利服务指导中心和“爱﹒红原”社会救助资金监督管理委员会。成功创建省级敬老模范县和双拥模范县。

三是脱贫攻坚成效明显。调整充实脱贫攻坚领导小组,制定贫困村、贫困户五年减贫规划和年度计划,构建起专项规划、行动方案、制度机制、组织保障“四位一体”的脱贫攻坚格局,全年减少农村贫困人口843人。

四是积极回应民生期盼。投入对口援建和帮扶资金1.3亿元,用于群众热切期待的城乡基础设施、产业园区、旅游发展、社会事业、人才培养等方面投入,极大改善了生产生活条件。投资500万元,建成县级机关职工食堂和文化活动中心,有效落实关爱干部职工的政策要求。

四、坚持协调发展,各项社会事业明显进步

把加快发展社会事业作为民生工程抓紧抓实。

一是教育事业迈上新台阶。全县正常适龄人口小学入学率99.6%,初中阶段入学率116.9%,学前三年入学率73.23%。学前教育阶段1504名幼儿享受“一减一助”, 6485名义务教育阶段学生享受“三免一补”,875名高中生享受“两减一助”。全县已有各类幼儿园20所,初步构建起县、乡、村三级学前教育网络。

二是卫生事业取得新成绩。建成县人民医院门诊急诊综合楼、住院楼和藏医院门诊医技楼,县藏医院成功创建“二级甲等”医院,加快推进县人民医院“二级甲等”医院创建。乡镇医疗急救点和乡镇卫生院标准化建设进展顺利,基层医疗卫生条件明显改善。深入开展义诊巡诊、爱心捐赠、医疗培训等健康志愿服务。开展全民免费健康体检,农牧民群众参检20408名,基层干部参检2542人。

三是文化体育得到新发展。全面推进文化阵地、文化队伍、文化活动建设。完成县级文化馆、县赛马场等文体基础设施建设,建成11个乡镇综合文化站,10个乡镇数字电影放映设施。成功举办2015四川省“格萨尔故里行”--“灵韵红原·多彩马背”学术考察活动,圆满完成州运会马术比赛项目承办任务。启动第三轮文史普查整理和抢救,完成《红原县藏族民歌》、《红原县藏族谚语》等书籍的汉文翻译和藏文编印。有力扶持草原之心艺术团、麦洼藏戏、民间马术协会发展壮大,非物质文化遗产等得到继承和发展。

五、坚持思想引领,精神文明建设成果丰硕

不断强化理论教育、内外宣传、舆论引导、文明创建和文化建设。

结合“三严三实”专题教育活动,县委中心学习组集中学习8次,观看警示教育片5部,开展思想大讨论3次。采取多种形式广泛宣传党的路线、方针、政策,在红原电视台、中国红原网站、微红原、手机报等媒体开展中央、省、州重要会议和“软乡弱村”集中整顿、“三严三实”教育等专题宣传报道。完成口述历史纪录片《草原骑兵》拍摄制作。承办全州志愿服务规范化建设现场会,志愿服务不断规范、覆盖面不断扩大。通过开展爱国歌曲大家唱、书法摄影大赛、演讲比赛等丰富多彩的活动庆祝建县55周年。推进省级文明城市和“环阿坝红原机场旅游经济圈草原文明新走廊”创建活动,有力提升城乡居民思想道德素质和红原对外形象。

六、坚持法治理念,全面依法治县开启新征程

不断强化依法治理、系统治理、源头治理、纵深治理的理念,实施综合施策,标本兼治,坚持以经济发展、民生改善巩固提升稳定成果。

县委、县政府综治维稳工作连续得到省州好评,被列为省级依法常态化治理示范县创建单位。保持严打整治的高压态势,依法严厉打击刑事犯罪和偷牛盗马、聚众赌博等群众深恶痛绝的社会治安问题,社会治安环境进一步优化,初步构建起“办事依法、遇事找法、化解矛盾靠法、解决问题用法”的法治良序,成功创建1个国家级法治示范村和多个省、州级法治示范单位。建立1个县级民兵综合应急连,11个乡镇民兵应急处突队和群防群治队伍。实施片区化网格服务管理、“和谐文明寺庙”三级联创和寺庙依法管理标准化规范建设,实施“大民生带小民生”工程,投入资金4000余万元,不断完善寺庙基础设施。

七、坚持主动作为,全面深化改革迈出新步伐

从经济体制、国企科技、生态文明、农业农村、文教卫生、民主法治、党的建设、纪律检查、社会治理9大领域49个方面推进深化改革工作,特别在基层治理、国有资产经营、公共事务、特色园区、科技创新、牦牛保险、草原保险和基层党建等方面有效地进行了探索实践。

八、坚持从严治党,党的建设取得新进展

牢固树立“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”理念,坚持把党的建设放在发展民生稳定大局中去研究谋划,基本形成组织健全、班子坚强、队伍过硬、制度完善、保障有力的党建新格局。

一是狠抓党的组织建设。坚持党建议题优先审议、党建工作优先部署,召开16次常委会、4次党建领导小组会,专题研究机关、农村(社区)、“两新”组织党建工作重点,推动人才、资金、力量等资源向党建倾斜。狠抓“软乡弱村”集中整顿,将8个软乡弱村、5个先进和35个一般乡村纳入整顿范围,考察甄别农村党员干部222名、调整党组织班子3个、撤换党组织书记 4 名、销号整改事项125项。投入600余万元,用于基层党组织政治功能、组织功能、服务功能标准化建设,新建、改扩建活动阵地10个,村级活动阵地达标率100%。投入170余万元,打造了瓦切镇、曲登塘社区、下哈拉玛村3个党建示范点,推动了党建工作与经济发展、民生改善、社会治理深度融合。选派192名优秀党员干部,建立64个远牧点党建工作指导站,常态开展基层党员教育管理、富民惠民政策宣讲、党员志愿服务工作。制定干部人才教育培训计划,推进干部人才教育培训工作改革创新,培训干部4580人次。对接对口援藏培训项目,举办34个班次26个项目培训,受训2818人。全年发展党员209名,其中农村党员121名。

二是狠抓干部作风转变。抓实领导班子思想政治建设活动,紧扣强化学习教育、选优配强干部队伍、从严管理监督干部等主题,切实加大压力传导、层层拧紧螺丝,推动形成了风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态。将“三严三实”专题教育纳入群众路线整改活动同步开展,县四套班子查找问题19个,副县级以上领导干部查找问题101个,明确整改措施120余项,修订完善制度27项、废止5项。针对干部队伍中长期存在的一到冬季就“冬眠”和“庸懒散浮拖”等作风积弊,把作风建设放在更加突出位置,既给干部关心关爱,又给干部交任务压担子,教育引导各级干部树立了机遇意识、忧患意识和责任意识,各级干部讲政治、讲规矩、讲纪律,积极作为、敢于担当,凝聚起推动改革发展强大工作合力。

三是狠抓党风廉政建设。严格落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任,健全“三个不直接分管”、“三重一大”决策全程纪实和重大事项集体决策等制度。认真落实“四个亲自”和“一岗双责”要求,做到党风廉政建设与发展民生稳定同部署、同落实、同检查、同考核。坚持“重品行、重实干、重公认”的选人用人导向,以“干正事、干实事、干成事”为标准,注重从发展、民生、稳定第一线选拔任用的优秀干部,做到了选人用人公开、公平、公正,量才施用。深化正风肃纪,开展南充拉票贿选案专题反思,在全县范围内组织全覆盖学习讨论。召开10次常委会专题研究部署党风廉政建设工作,17次听取纪委、组织等部门专题汇报。全年受理信访举报24件,其中涉及四风问题8件,立案7件,处分7人。

四是狠抓民主政治建设。从思想、政治、组织上加强和改进党对人大、政府、政协和法检两院的领导,有力支持县人大、县政府、县政协依法依规履行职能职责。进一步修改完善村规民约、村(居)民公约,不断健全基层党组织领导的村民自治制度。从经费、人才、机制等方面给予群团工作充分保障,更好发挥了群团组织服务中心大局的刚性桥梁、柔性纽带作用。和“庸懒散浮拖”等作风积弊,把作风建设放在更加突出位置,既给干部关心关爱,又给干部交任务压担子,教育引导各级干部树立了机遇意识、忧患意识和责任意识,各级干部讲政治、讲规矩、讲纪律,积极作为、敢于担当,凝聚起推动改革发展强大工作合力。

“十二五”期间工作回顾

“十二五”期间,红原县委全面贯彻落实中央、省委和州委决策部署,不断深化对基本县情、发展阶段和发展规律的认识,团结带领全县干部群众谋大事、干大事、成大事,推动了一系列重大发展思路加速转化为现实成果,办成了一大批促发展、惠民生、得民心的大事、好事、实事。“十二五”末的2015年与“十一五”末的2010年相比,地区生产总值从55499万元增长到112513万元;一般财政预算收入从1258万元增长到3303万元;全社会固定资产投资总量从284808万元增长到777915万元;全部工业增加值从6486万元增长到22650万元;全社会消费品零售总额从13482万元增长到28437万元;旅游人次从44.08万人次增长到151万人次,旅游收入从2100万元增长到 130161万元。呈现出生态环境保持良好、经济发展蒸蒸日上、社会局势和谐稳定、文化事业欣欣向荣、人民安居乐业的可喜局面。

过去五年,我们坚持“转型发展、提质增量”的经济工作主基调不动摇,全力发展以现代草原畜牧业为主导、生态加工业为主攻、生态文化旅游业为支撑的草原经济,产业延伸、产业多元、产业升级取得新进展。

过去五年,我们坚持把财力和精力用于改善民生和发展社会事业,就业创业、社保救助和老年人、残疾人服务保障等工作走在全州前列,在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上取得新进展。

过去五年,我们坚持把维护稳定和谐作为第一责任,树立法治思维、坚守法治底线。推进社会管理创新、健全防控体系、开展严打整治,“生活和美、民族和睦、宗教和顺、社会和谐”的社会政治大局持续巩固,“平安红原”建设取得新进展。

过去五年,我们坚持把更多精力、更多资源、更多举措投入到党的建设中,以作风转变为重点、以组织建设为中心、以“四风”和腐败问题为导向,取得了一大批实践成果和制度成果,党的建设取得新进展。

2016年重点工作安排

2016年红原县将围绕“思想大解放、能力大提升、推动大发展”的总体要求:大力推动全面解放思想;大力推进草原经济建设、大力推进重大项目建设;大力推进精准脱贫攻坚;大力推进民生改善、大力巩固维护稳定成果、大力推进生态保护建设、大力提升管党治党水平。为“十三五”规划全面实施开好局、起好步。

大力推动全面解放思想。新机遇、新蓝图、新起点,要求我们思想认识上要有新内涵、新境界、新标准。我们要自觉学会用敏锐的眼光观察问题、用灵活的思维分析问题、用务实的对策解决问题,既能看到自身所处的发展环境、优势和劣势,又能从宏观政策和战略思维层面把握发展大势、探寻科学发展规律。我们要坚决破除小绩即满思想,树立高端发展理念;坚决破除急功近利心态,树立长远发展观念;坚决破除各自为战意识,树立统筹发展思维;坚决破除循规蹈矩心理,树立率先发展勇气。2016年,县委将在全县开展为期3个月的“思想大解放”讨论活动,在活动中凝聚力量、创新思路、破解难题、补齐短板,推动形成抢抓机遇、破旧立新、迎难而上的新局面。

大力推进草原经济建设。进一步优化资源配置,延伸完善现代畜牧业基础设施和服务体系,加快畜牧业经营规模化、分工专业化、生产标准化、产品品牌化、服务社会化发展步伐。依托环红原机场旅游经济圈建设,坚持自然与文化并重,景区开发与服务提升并重,促进旅游与文化融合、旅游与牧业融合、旅游与服务业融合、旅游与城镇建设融合,提升旅游配套基础设施和服务保障能力,全力建设“全域全时多元”景区。以绿色生态产业经济园区为载体,发展畜副产品精深加工、中藏医药两大传统优势产业,努力将红原建成川西北地区重要的高原绿色食品、保健品和中藏药生产加工基地。有序推进太阳能、风能等新能源建设,加快发展特色种植业。

大力推进重大项目建设。坚持以重大项目推动重大发展,围绕加快构建现代产业体系,谋划一批高科技含量、高成长性、高附加值的项目;围绕提升红原在“川西北生态经济示范区”产业分工地位,谋划一批彰显红原优势资源和特色产业的项目;围绕宏观政策导向,积极对接国家、省、州政策,把招商引资作为扩大固定投资规模的重要手段,多渠道争取项目资金,建设一批事关发展全局、带动力强的项目。

大力推进精准脱贫攻坚。坚持把精准脱贫攻坚作为全面小康最突出的任务,科学编制、认真执行“十三五”脱贫攻坚各项规划,广泛开展脱贫攻坚纲要、方案及政策宣传,切实加强脱贫攻坚干部队伍思想政治、业务能力、作风素质、执行能力和党风廉政建设。紧紧围绕农村贫困人口脱贫增收这个核心,以产业培育为重点,打好精准脱贫组合拳,把“六个精准”、“五个一批”、“十个专项”等方案措施到村、到户、到人头,努力让贫困群众住上好房子、拥有好身子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。

大力推进民生改善。把增进民生福祉放在首位,扎实推进以改善民生为重点的社会建设。建立健全与经济社会发展相适应的城乡居民收入和劳动报酬增长机制,确保城乡居民收入水平大幅提高。建立高效就业服务体系,深化失业保险制度改革,做好城镇困难群体的就业再就业工作。健全基本养老保险和医疗保险制度,完善以新型农村养老保险、最低生活保障为基础的社会救助体系,加强社会福利、优抚安置和应急保障机制建设。加强公共卫生服务网络和医药服务体系建设,深入推进医疗卫生制度改革,促进基本公共卫生服务均等化。提高义务教育财政支出比重,提高幼儿教育、基础教育、高中阶段教育水平。加强群团组织、“双拥”工作和国防后备力量建设,发展老年事业和残疾人事业。落实安全生产责任制,加强食品药品安全监督,严防重大事故发生。

大力巩固维护稳定成果。全面贯彻落实中央第六次西藏工作座谈会和省委、州委工作会议精神,紧紧围绕发展、民生、稳定、生态保护、党建“五件大事”,全力以赴抓好反分维稳、全省依法治理常态化示范县创建、“七五普法”、寺庙管理达标升级、严打整治等工作。以更加务实的精神、过硬的举措、饱满的激情,确保全县经济加快发展、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面。

大力推进生态保护建设。全力组织实施天然草地保护、森林防火、湿地保护、草原沙化治理,巩固退耕还林、退牧还草成果。按照建设资源节约型和环境友好型社会的要求,引导和规范经济活动,积极培育科技含量高、资源消耗低、环境污染少的生态绿色产业。围绕“环红原机场旅游经济圈核心区”建设,科学确定旅游开发模式,规范发展生态文化旅游业。纵深开展城乡环境综合整治工作,切实解决群众关心的乱搭乱建、乱采乱挖、私屠滥宰、垃圾污染等问题。

大力提升管党治党水平。主动适应从严管党治党新常态,树立更强意识、拿出更多举措,坚决有力把思想建党、规矩立党、制度治党落到实处,狠抓纪律规矩约束、狠抓领导干部、狠抓选人用人、狠抓干部日常管理、狠抓基层组织建设,努力营造“管理更严格、纪律更严明、干部更清正、政治更清明”的良好政治生态,确保全县经济社会全面科学持续发展。  

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