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中共红原县委办公室 红原县人民政府办公室关于印发《红原县年度综合目标绩效管理考核暂行办法》的通知

【时间:2017-10-18】 【来源:】 【字体:  

红委办〔2017〕127号

中共红原县委办公室 红原县人民政府办公室关于印发《红原县年度综合目标绩效管理

考核暂行办法》的通知

各乡镇党委、人民政府,县级各部门、企事业单位,省州驻县各单位:

经县委常委会、县政府常务会审议通过,现将《红原县年度综合目标绩效管理考核暂行办法》印发给你们,请遵照实施。

中共红原县委办公室

红原县人民政府办公室

2017年10月18日

 

红原县年度综合目标绩效管理考核暂行办法

为进一步强化目标责任意识,加大目标管理力度,增强绩效考核实效,充分调动广大干部职工工作积极性、主动性和创造性,充分体现县委、县政府对全县干部职工的关心、关爱,努力营造艰苦创业、开拓创新、争先创优的良好氛围,确保全县年度目标任务圆满完成,特制定本暂行办法。

一、指导思想

全面贯彻落实中央、省、州关于推进政府绩效管理有关精神,建立差异化考核评价体系,改革和完善干部考核评价工作,运用现代目标绩效管理理念和方法,构建科学的目标绩效考评体系和考评结果运用机制,推进我县综合目标绩效管理考核工作系统化、科学化、规范化和制度化,确保县委、县政府各项决策和部署落到实处。

二、组织领导

(一)领导机构

成立红原县目标绩效管理委员会(以下简称绩效委)及红原县目标绩效管理委员会办公室(以下简称绩效办)(附件1),全面负责年度综合目标绩效管理考核工作的组织领导。

(二)管理考核

年度综合目标管理与绩效考核实行分类管理考核责任制。在县绩效委统一组织领导下,由绩效管理考核单位(考评单位)负责相应目标的细化分解、编制下达、组织实施、监控管理和绩效评估考核;目标责任单位(被考评单位)具体负责相应目标的实施和完成。目标绩效管理考核单位和目标责任单位所负责的目标项目随“年度综合目标绩效管理考核体系”调整做相应调整。

三、目标管理

(一)编制依据

根据各年度省、州重大工作部署,州委、州政府下达我县目标任务、重点工作,以及县委、县政府中心工作、重点工作确定的目标任务。

(二)体系设置

1.由县绩效办组织各绩效管理考核单位,根据编制依据,按照“导向鲜明、突出重点,目标明确、体现差异,注重实效、便于考核,奖勤罚懒、奖优罚劣”的原则和“横向分类、纵向分层,指标有别、权重有异”的要求,共性与差异性、定性与定量相结合,分类别、分层次设置年度综合目标绩效管理考核体系的内容和权重。具体设置三级指标体系:一级指标体现共性和系统性;二级指标体现定性和导向性;三级指标体现定量和差异性(一、二级指标的具体细化分解)。年度综合目标绩效管理考核体系根据省、州、县每年度工作重心和目标任务的调整做相应调整(每年度另文下发)。

(三)目标管理

1.绩效管理考核单位按照可量化、可衡量、可实现的要求,细化分解为具体的考评指标,编制相应考核考评细则。考评指标坚持定量指标为主,定性指标为辅,应从时间、数量、质量等维度,参照上级要求、历史数据,确定严密的考评标准,体现正确工作导向。考核考评细则要及时制定下达给目标责任单位(涉及多个目标绩效管理单位的,由排名第一的单位牵头汇总统一下达),并报县绩效办审批备案。

2.绩效管理考核单位负责相应目标的组织实施和管理监控,必须切实加强目标执行和实施过程中的组织领导和动态监管。要建立重点工作任务和关键指标的日常监控机制,掌握工作进度和重点指标完成情况,做好监控台账管理,以便发现问题及时纠正。要认真做好监督检查、督促指导和评估考核等管理考核工作,并按要求及时、准确、真实地向县绩效办提供目标执行和实施及监控管理情况。年度综合目标绩效管理考核工作纳入目标绩效管理单位的年度绩效考核,按照责任连带原则,对州、县下达的目标任务和重大工作,目标绩效的管理责任与目标责任单位实行责任捆绑,视年度目标任务完成情况,按不同权重进行加、扣分。

3.目标责任单位要把目标绩效管理的过程作为自我管理、自我诊断、自我评估达到自我改进、自我提升的过程,强化执行推进的过程管理。要实时开展目标推进情况的自查自纠,确保目标任务顺利实施、有序推进。

四、绩效考核

(一)考核方式

1.根据年度综合目标绩效管理考核体系,从客观考核、综合评价、总体评估、特别加扣分四个方面,对乡镇、县直部门、省州属单位实行年度综合目标绩效分类差异化考核。

客观考核:客观考核占分权重为70%,由各细化三级指标的绩效管理考核单位进行考评并报县绩效办汇总,以实际得分乘以权重计入总分。

综合评价:综合评价占分权重为20%,由县绩效办负责组织基层群众、两代表一委员、单位互评等进行综合评价,算术平均后乘以权重计入总分。

总体评估:总体评估占分权重为10%,由县委、县政府主要领导和县绩效委作总体评估,评估分值乘以权重计入总分。

特别加扣分:由县绩效办负责按照《特别加扣分管理规定》(附件3)核定加扣,以实际得分计入总分。

2.根据年度综合目标绩效管理考核流程,分为全县整体考评(县绩效委考评即第一次考评分配)和各乡镇、部门自主考评(第二次考评分配)。

3.各乡镇、县直各部门要按照体现“奖勤罚懒、奖优罚劣”原则向下延伸,按照《目标绩效二次管理考核办法(试行)》(附件2),对本乡镇、本部门(下设单位、内设机构和个人)年度目标绩效实施精细化管理考核和奖金二次分配,分配幅度不得超过30%。

4.年度综合目标绩效管理考核各达标及达标以上的省州属及国企单位可参照上述办法,自筹资金发放目标绩效个人绩效奖。

(二)考核分类

目标责任单位实行分类别、排名次考核,分为乡镇级派驻机构、四大机关、党群法检、经济发展、社会服务、省州属及国企六类(附件4)。

(三)考核流程

1.每年底,目标责任单位要全面认真开展目标任务实施和完成的自查总结,并形成总结自评报告(包括特别加扣分规定的相关原始资料),按照县绩效办具体要求,上报县绩效办和相应的目标绩效管理考核单位,以作绩效考评基本依据。

2.绩效管理考核单位要在目标任务完成后,严格按照所编制下达的相应目标任务和绩效管理考核细则,依据目标管理的过程监管情况和目标责任单位总结自评报告,在当年12月15前,对目标责任单位的目标绩效进行客观考核评估。扣、加分情况必须根据相应绩效管理考核细则明确提供依据或原因。客观考核评估结果在当年12月20日前,报县绩效办统计汇总。县绩效办在当年12月25日前,组织年度综合目标绩效的综合评价。

3.县公安局、县农牧水局、县环林局、县教育局及县卫计局会同各乡镇,参照上述目标管理、绩效考核相关要求,负责下设乡镇派出所、兽医站、林业工作站、学校、医院和卫生所的目标绩效管理和差异化考核。

4.县绩效委根据各目标责任单位当年度工作开展情况和目标任务完成情况,进行全面总体评估,确定目标责任单位年度综合目标绩效管理考核结果。

(四)考核认定

年度综合目标绩效管理考核结果按考核单位分类及得分情况进行考核排名。

1.乡镇类和县直部门类按考核分类单位总数的20%、30%、40%、10%,分别设一等奖、二等奖、三等奖及达标奖四个等次。其中,“四大机关”类因其工作特殊性,参与年度综合目标绩效管理考核,但不占绩效奖励名额。

2.省州属及国企类实行定额奖,设一等奖2名,二等奖3名,三等奖5名。

3.县直部门下属二级单位(包括县公安局、县农牧水局、县环林局、县教育局及县卫计局下设乡镇派出所、兽医站、林业工作站、学校、医院和卫生所)由其业务主管部门负责,参照上述办法确定绩效考核等次。

4.年度综合目标绩效管理考核得分,未达到同类别平均得分70%标准的单位为不达标单位,不占绩效奖励名额。

确定目标责任单位年度综合目标绩效管理考核的等次后,报请县委、县政府批准认定并通报全县。

五、绩效运用

(一)奖惩原则

坚持“激励先进、约束后进”,“奖优罚劣、奖勤罚懒”的原则,加大奖罚力度,充分发挥目标绩效管理考核的导向作用和激励约束作用。对年度综合目标绩效考核结果优秀的给予表彰和奖励,考核结果不达标的进行过错问责。考核结果将作为单位领导班子和干部政绩的重要依据。

(二)奖励运用

对县绩效委考评结果(即:第一次考评结果)奖励运用:

实行“目标绩效考核奖励+红原实际工龄奖励”相结合的奖励方式。目标绩效考核奖励、红原实际工龄奖励方式以县委、县人民政府每年度审定的《年度目标绩效考核奖励方案》为准,原则上目标绩效考核奖励按照“职级职务职称”差别分层、定档、划级执行。

1.乡镇和县直部门按考核等次,给予个人绩效奖励(核定标准详见附件5)和红原实际工龄奖励(红原实际工龄奖励=红原工作实际月数×年度工龄绩效奖励标准年度工龄绩效奖励标准按照县级财政收入情况,以县委、县政府每年度审定的《年度目标绩效考核奖励方案》的标准执行。

2.省州属单位根据年度财力情况,按获奖等次给予定额奖。

3.县卫计局下属医院、卫生院和县教育局下属学校、幼儿园,参照乡镇和县直部门按比例给予个人绩效奖,比例标准以县委、县政府每年度审定的《年度目标绩效考核奖励方案》执行,原则上逐年增加。

对各获奖单位考评结果(即:第一次考评结果)奖励运用:

由各单位按照《目标绩效二次考核办法(暂行)》(附件2)要求,制定详细考核办法,对单位干部职工在县绩效委考评(即:第一次考评)中获得的目标绩效考核奖励奖金部分进行二次分配。

(三)惩处运用

年度综合目标绩效管理考核不达标的不予奖励。

1.目标绩效管理考核不达标的乡镇和单位,县委、县政府对其党政主要领导进行诫勉谈话,并按照《四川省人民政府关于印发〈四川省人民政府绩效管理过错问责及结果运用办法(试行)〉的通知(川府发〔201213号问责;连续三年绩效考核不达标,对其乡镇和单位党政主要领导及负有责任的班子成员予以组织处理。

2.考核不达标的省州属单位及国企,县委、政府予以通报,连续三年考核不达标,由县委、县政府向其上级主管部门提出对其单位主要负责人进行组织处理的书面意见。

3.县绩效办每年将目标绩效管理考核结果通报县纪委、县委组织部,按照组织人事制度和相关规定,县纪委、县委组织部将考核结果作为单位、个人评先、评优和问责、追责的依据。

(四)奖金发放

1.执行个人绩效奖的乡镇、单位奖金按获奖等次、人数、职务职级职称、在编在岗情况等计算,由县绩效办、县纪委、县委组织部、县委编办、县人社局审核后,由县财政局统一发放至各乡镇、单位。下属二级获奖单位统一拨付到业务主管部门(有独立财政账户的可直接拨付到二级单位)。

2.实行定额奖的单位,由县财政局按照县委、县政府通报的考核结果,按照获奖单位及获奖标准,直接将奖金拨付到获奖单位账户。

六、本办法解释权归县目标绩效管理委员会办公室。

七、本办法自下发之日起执行,原《中共红原县委办公室 红原县人民政府办公室关于印发〈红原县年度综合目标绩效管理考核暂行办法〉的通知》(红委办〔2015〕17号)同时废止。

附件:

1.县目标绩效管理委员会成员名单

2.目标绩效二次考核办法(试行)

3.特别加扣分管理规定

4.目标绩效责任单位分类名单

5.个人绩效奖核定标准

6.创新(亮点)工作绩效考核加分实施办法

7.向上争取项目资金绩效考核办法

8.重点工作、重大项目督查考核办法

附件1

县目标绩效管理委员会成员名单

 

为有力、有序、科学推进目标绩效考核改革,公平、公开、公正推进目标绩效考核工作,进一步提高绩效考核透明度,营造目标绩效考核良好氛围,特成立红原县目标绩效管理委员会,成员如下。

主 任:嘉央罗萨 县委副书记、县人民政府县长

副主任:蒋明平  县委副书记

蔡怀东  县委常委、县政府常务副县长

成 员:年度综合目标各绩效管理考核单位负责人

县目标绩效管理委员会下设办公室,办公室设在县委县政府督查室,由刘光琪同志兼任办公室主任,负责处理日常工作。 

附件2

目标绩效二次考核办法(试行)

 

根据《红原县年度综合目标绩效管理考核暂行办法》,为增强目标绩效考核工作的针对性、准确性、合理性,建立公平、公正、公开的考核办法和考核细则,有效调动干部职工工作积极性、主动性、创造性,特制定本办法。

一、总体原则

坚持以“按劳分配”为核心,充分发挥目标管理的杠杆作用,体现激励先进、鞭策后进、差别化的干部待遇,有效解决部分干部职工“庸懒散浮拖”现象,切实提高工作质量和效率。

(一)坚持客观公正原则。坚持实事求是的考评标准,科学准确定标,各项目标的数量、质量和时限要合理、量化要准确,考评方法要有可操作性,考核过程要公平公正,考核结果要全面公开,接受被考核对象的监督。

(二)坚持注重实绩的原则。以“一线工作法”为抓手,把干部职工在工作岗位上发挥作用、工作成效和做出的贡献作为评价的主要标准,重点考核干部职工在深入一线抓工作落实情况,客观真实反映干部职工工作实绩。

(三)坚持群众公认的原则。坚持把群众拥护不拥护、满意不满意、认可不认可作为衡量工作的标准。有序扩大社会参与面,让群众广泛参与,认真听取群众意见,接受群众有效监督,增强考评工作的公开性,全面、公正、准确地评价干部职工的德、能、勤、绩、廉情况。

二、考核范围

年度综合目标绩效管理考核实行“目标绩效考核奖励+红原实际工龄奖励”相结合的奖励方式,其中,“目标绩效考核奖励”奖金纳入二次考核范围,“红原实际工龄奖励”奖金不纳入二次考核范围。即:各获得奖励的乡镇、县级部门在县绩效委审核同意的获奖金额总数上,对获得的目标绩效考核奖励奖金,按照考核内容及单位实际工作情况,体现“奖勤罚懒、创先争优”的原则,实行二次分配;红原实际工龄奖励以县绩效委审核同意的实际获奖金额下发至干部职工。

三、考核内容

科学设置考评指标体系,明确目标“考什么、怎么考”,根据不同类别的干部职工科学地确定实绩考评的内容和量化性的指标,形成一个对不同层次、不同岗位干部职工客观评价、量化分档的实绩考评体系。

(一)职能职责。岗位目标采取定量与定性相结合的办法进行,对常规工作、重点工作和新增工作进行细化分解,对本身有任务指标、能量化考评的工作要坚持做到量化;对确实难以量化的目标,在完成标准和时限上要提出明确要求;对没有具体指标的工作,能量化则量化,难以量化的,则应采取民主测评、工作成效及满意度等方式,把抽象的变为具体的。

(二)廉政建设。各单位要对干部职工服务大局、个人廉洁自律、树立良好工作作风等情况进行评价,在重点考核工作实绩的基础上,也要掌握其政治思想和道德品质现状。

(三)工作纪律。各单位要建立完善请销假、值班、考勤等制度,将干部职工请销假、值班、考勤等情况纳入对干部职工的综合评价体系中。

(四)创先争优。对有创新工作和完成任务质量较高的且得到上级表彰的股室(站所院校)或个人予以加分奖励。

(五)惩处情况。对单位干部职工有不遵守工作纪律、不服从单位领导工作安排、对工作不负责等现象,由各单位视具体情况进行相应扣分。

四、考核方式

完善考评操作程序体系,明确过程“怎么考”,坚持做到“平时”与“定时”相印证,充分发挥激励约束作用,使群众公认、政绩突出的干部职工得到褒奖,使弄虚作假、推诱扯皮、作风涣散的干部受到惩戒,在干部中形成勤政为民、踏实苦干的优良风气,形成以绩服人、以绩用人的正确用人导向。

(一)个人年终总结。建立健全干部职工个人年终工作总结制度,干部职工根据年度工作开展情况书面向单位作年终工作总结,汇报年度工作推进情况、取得的成效和存在的问题,接受全体干部职工和广大干部群众的监督。

(二)单位民主测评。由单位组织全体职工对被考核对象日常工作情况、个人廉洁自律、树立良好工作作风、政治思想和道德品质等情况进行评价。

(三)考核小组总评。由单位组织成立目标管理绩效考评工作组,根据日常动态监管情况、个人工作总结、单位民主测评、出勤率、受表彰及批评等情况对被考核对象进行年终总结。原则上按照3:4:3的比例确定优秀、称职、合格等次人数,并将奖励差距控制在全县人均奖金总额的10%-30%。

五、工作要求

坚持在探索中实践、在实践中创新、在创新中改进的原则,不断推进目标绩效管理工作纵深开展。

(一)建立健全组织领导机构。全县各单位须成立本单位目标管理绩效领导小组,负责对本单位干部职工目标管理绩效考评的组织实施。并根据《红原县年度综合目标绩效管理考核暂行办法》要求,制定具体考核办法考核细则。

(二)建立工作动态管理制度。各单位要对照分解下达股室(站所院校)的目标任务、落实每一名干部职工的目标任务,建立工作动态考核制度,实行动态管理,根据完成时限和完成质量要求,对股室(站所院校)、干部职工工作推进情况进行日常监管,作为目标考评的重要依据。

(三)考核过程结果全面公开。各单位要将考核办法、考核过程、考核结果全面进行公开,接受单位干部职工和广大群众的有效监督,并将考核结果报县委组织部、县财政局、县人社局、县督察室备案,作为发放目标绩效奖励的重要依据。县教育局、县卫计局、县农牧水局、县环林局要根据全县考核工作要求,按照“客观、公平、公正”的原则,实行行政类(参公类、事业管理类)、事业专业技术类的分类考核方式,对教育、卫生等基层事业单位进行考评,并将考核结果以正式文件书面报县督查室,县督查室汇总后统一报县委、政府审定。

(四)考核结果检查。县纪委、县委组织部、县督查室、县财政局将对各单位执行目标绩效二次考核情况进行抽查,对目标管理绩效考核工作中敷衍塞责、弄虚作假、落实不力的单位将在次年目标绩效考核综合得分中扣减相应分值。 

目标绩效二次考核评估参考细则

 

序号

一级指标

二级指标

三级指标

具体分值

备注

1

职能职责

常规工作

由各单位结合实际制定,对本身有任务指标,能量化考评的工作要坚持做到量化;对难以量化的,须在完成标准和时限上提出要求。

50分

 

2

重点工作

 

3

新增工作

 

4

廉政建设

服务大局

15分

 

5

廉洁自律

 

6

工作作风

 

7

工作纪律

考勤情况

20分

 

8

值班情况

 

9

请假情况

 

10

民主测评

领导班子测评

15分

 

11

干部群众测评

 

12

创先争优

创新工作

 

控制在10分以内

 

13

表彰奖励

 

 

 

 

附件3

 

特别加扣分管理规定

 

一、加分制度

(一)获奖加分。必须是获得县委、县政府及以上的表彰奖励(不含个人),要求提供相关材料的复印、影印件。获得党中央、国务院表彰奖励的,每项加1 分;获得省委、省政府或中央国家部委表彰奖励的,每项加0.7分;获得州委、州政府或省级部门表彰奖励的,每项加0.5 分;获得县委、县政府表彰奖励(不含上年度综合目标绩效管理考核奖励)和州委办、州政府办共同行文通报表扬,每项加0.3分。同项内容按最高级别加分,涉及奖励等级的一、二、三等奖分别按该项分值的100%、80%、60%计分,合格、达标不计分。

(二)领导肯定性批示加分。获得党中央、国务院领导,省委、省政府领导,州委、州政府或县委、县政府主要领导肯定性批示或通报表扬的(不含个人,以文字批示为准),分别加4、3、2、1分。

(三)创先争优加分。按照《创新(亮点)工作绩效考核加分实施办法》规定加分(附件6)

(四)向上争取资金加分。按照向上争取项目资金绩效考核办法》(附件7)规定加分

二、扣分制度

(一)批评扣分。受到中央各部委或省委、省政府通报批评的,扣8分;受到省委办、省政府办、州委、州政府通报批评的,扣5分;受到州委办、州政府办、县委、县政府通报批评的,扣3分;被中央主要新闻媒体曝光,造成不良影响,每次扣6分;被省级主要新闻媒体曝光,造成不良影响,每次扣3分;被州级主要新闻媒体曝光,造成不良影响,每次扣2分;被县级主要新闻媒体曝光,造成不良影响,每次扣1分;在全州本系统中工作排序后三名的,分别扣3分、2分、1分。同项内容按最高分值扣分。

(二)问责扣分。根据《重点工作、重大项目督查考核办法》(附件7),部门领导班子成员年度内在本职岗位受到问责,每人次扣2分,情节严重的取消单位评优资格。

(三)廉政扣分。班子成员、单位职工违纪违法受到党纪、政纪轻处分的不扣分;受到党纪政纪重处分或刑事处罚(移送司法机关处理)的,每人次扣3分。干部职工调整工作岗位后,若在原任职单位出现的违纪违规行为,现任职单位不受影响。

(四)连带扣分。凡一项工作或目标任务由多部门协同完成,若牵头单位或协同单位因该项工作被通报问责的,其他协同单位同样扣减相应分值。乡镇工作出现重大问题被问责的,帮扶乡镇的单位扣减1分。

(五)其他扣分。被县委县政府督查室督查督办、通报批评的每次扣0.5分;被县委办、县政府办、县纪委、县委组织部等部门通报一次扣0.3分;按照向上争取项目资金绩效考核办法规定的扣分(附件7)。以上所扣分值直接从目标考核总分中扣除。

以上涉及扣分项,相同事件被多部门通报不重复扣分,同时扣分依据由相关部门提供详细依据,县委县政府督查室汇总提出建议,报县绩效委审定 

附件4 

目标绩效责任单位分类名单

乡镇及派驻机构

色地镇、麦洼乡、瓦切镇、阿木乡、邛溪镇、安曲镇、查尔玛乡、江茸乡、龙日乡、壤口乡、刷经寺镇、麦洼寺管理委员会、康玛尔寺管理委员会。

四大机关

县委机关(县委办、县委机要局、县委农工办、县委县政府督查室、县国家保密局)、县人大机关(县人大办)、县政府机关(县政府办、县法制办、县政务中心、县应急办、县人防办、县公共资源交易中心、县政府专职消防队、县人武部民兵武器装备仓库)、县政协机关(县政协办)。

党群法检部门

县纪委(县监察局)、县委宣传部(县文联)、县委组织部、县委政法委(县联动指挥中心、县维稳指挥部、县依法治县办)、县委统战部(县佛教协会)、县总工会、县法院、县检察院、县委党校(县牧业技术学校)、县党史地方志办公室、县委群众工作局、县科协、县委编办、团县委、县妇联、县残联、县工商联、县红十字会。

政府社会服务类部门

县公安局、县人社局(县医保局、县社保局、县居保局、县城乡居保办、县就业局、县劳动仲裁院)、县教育局、县司法局、县卫计局(县卫生执法大队、县妇幼保健站、县疾控制中心)、县民政局(县社会救助服务中心)、县森林公安局(县刷经寺森林公安派出所)、县审计局、县统计局、县安监局、县文体广新局(县新华书店)、县广播电视台、县档案局、县供销社、县工质食药监局、县机关事务管理局。

政府经济发展类部门

县发改经信商务局、县财政局、县科技知识产权局、县国土资源局(县不动产登记中心)、县城建住房保障局(县治理办)、县交通运输局(县运管所)、县农水局、县水务中心、县环境保护林业局、县环保中心、县扶贫移民局(县扶贫开发和综合防治大骨节病办)、县旅发局、县民宗局、县粮食局、县地税局。

省、州驻县及国企单位

县人武部、省草科院、县气象局、县武警中队、县公路分局、县联通公司、县农行、县邮政局、县信用联社、县刷经寺公路分局、省龙日种畜场、县国税局、县消防大队、县电信公司、武警三大队、五三七台、县移动公司、县联通公司、鹧鸪山隧道管理处。

下属二级单位

(一)学校:邛溪镇幼儿园、深圳福田希望小学、城关小学、寄宿制藏文中学、县中学、邛溪镇双语幼儿园、邛溪镇易地育人学校、色地镇小学、麦洼乡小学、瓦切镇小学、阿木乡小学、安曲镇小学、江茸乡小学、查尔玛乡小学、龙日乡小学、壤口乡小学、刷经寺镇小学、龙日坝小学。 

(二)医疗机构:县医院、县藏医院、邛溪镇社区卫生服务中心、色地镇卫生院、麦洼乡卫生院、瓦切镇中心卫生院、阿木乡卫生院、安曲镇中心卫生院、江茸乡卫生院、查尔玛卫生院、龙日乡卫生院、壤口乡卫生院、刷经寺镇中心卫生院、邛溪镇中心卫生院。

(三)派出所:邛溪派出所、瓦切派出所、阿木派出所、色地派出所、麦洼派出所、安曲派出所、壤口派出所、刷经寺派出所、江茸派出所、龙日派出所、查尔玛派出所。

(四)环林局下属机构:县嘎曲湿地公园管理局、瓦切林业工作站、刷经寺镇林业工作站、邛溪镇林业工作站、查尔玛乡林业工作站。

(五)农牧水局下属机构:农机监理站、11个乡镇农业技术推广站、11个乡镇畜牧兽医站。

附件5

个人绩效奖核定标准

一、享受目标奖人员核定要求:

(一)享受目标绩效奖金的干部职工必须是在编(援建干部人才、大学生村官及西部志愿者除外)、在册、在岗,且个人年度考核中确定为称职及以上的干部和合格及以上的职工。

(二)年度新招录、调入、调出、主动放弃领导职务、退休的干部职工,按年度在我县在岗在职实际工作月数计发(以行政介绍信或人事任免文件时间为准)。

(三)年度县内调整干部职工按年度12月份工资关系所在单位考核等次及12月份职务职称职级计发目标绩效奖金。

(四)县内抽借调人员一律按借出单位的考核等次计发目标绩效奖金;县外挂职、因公外派人员未能享受挂职所在市(州)、县(区)目标绩效奖的,经挂职、抽借调、外派所在单位出具证明,可在工资关系所在原单位享受目标绩效奖金;未能全额享受挂职所在市(州)、县(区)目标绩效奖的人员,经挂职单位出具证明,可在县内原单位享受未享受月份目标绩效奖金;县外抽借调人员只享受在县内工作实际时间的目标绩效奖金。

(五)县内工勤人员、事业人员、村官等考入县内机关事业单位的按在县内工作实际时间在12月份工资关系所在单位享受目标绩效考核奖,县内工勤人员、事业人员、公务员考入县内省州直属机关的,按考试前所在单位实际工作时间享受目标绩效考核奖金。

(六)西部志愿者、村官等没有职称的干部职工在符合享受目标绩效奖金条件的前提下,按照年度最低系数计发奖金。

(七)特岗教师不在编制范围内,但可参照在职在编教师享受目标绩效奖金。

(八)专业技术人才无技术等级证书的按职级职称降一级享受目标绩效奖金,职级职务最低级且无等级证书的按最低级系数计发奖金。

(九)第一书记在挂职所在乡镇享受目标奖。

(十)县公安局、县农水局、县环林局、县卫计局、县教育局负责核实各下设机构享受目标绩效奖人员核定并统一报审。

(十一)援建干部人才同等享受援助单位干部职工同样的目标绩效奖励,由县委组织部负责援建干部人才享受目标绩效奖人员核定并统一报审。

二、不享受年度目标绩效奖励

(1)个人年度考核中不称职、不合格的。

(2)干部职工无正当理由旷工,经批评教育无效,连续旷工时间超过10天,或者全年累计旷工时间超过20天的。

(3)除法定节假日(元旦、春节、清明节、劳动节、端午节、中秋节、国庆节、羌历新年、藏历新年、年休假、休息日、婚假、产假、探亲假)和特殊放假、外派学习工作的外,干部职工事假超过规定期限全年累计达30天以上的。

(4)按相关规定,干部职工长期病假并执行病假工资的;病假超过规定医疗期(规定医疗期以相应医疗机构、医保机构的相关手续为准),全年累计达到30天以上的。

三、各乡镇、县级机关事业单位年度目标绩效奖人员核定经公示无异议后,由本乡镇、本单位“一把手”签字同意报县人力资源和社会保障局、县委组织部、县纪委监察局、县委县政府督查室审核后报县财政局下拨奖金。县委组织部、县人力资源和社会保障局负责审核各乡镇、县级机关事业单位获奖人员在编、在册、在岗,职务、职级、职称及个人年度考核情况;县纪委负责审核是否存在违规违纪违法情况;县委县政府督查室负责最后审核。  

四、县公安局、县农牧水局、县环林局、县卫计局、县教育局负责核实各下设机构享受目标绩效奖人员核定并统一报审。  

附件6 

创新(亮点)工作绩效考核加分实施办法

为进一步加大工作创新力度,创造性谋划和推动各行业、各领域的重点难点工作,培育打造一批在全县范围内工作思路新、示范作用强、工作成效显著的创新(亮点)工作,带动全县整体工作取得新突破。经县委、县政府研究,决定在全县开展“创新(亮点)工作”评选绩效考核加分活动,特制定本实施办法。

一、指导思想

以党的十八大和十八届历次全会精神为指导,围绕建设“三地一时代”目标定位,按照县委提出的“四新八实”要求,紧密结合全县实际,充分发挥评选活动推动工作落实、促进工作创新的作用,将评选工作作为激发各部门及各乡镇奋勇争先、创先争优的有效平台,让评选过程作为统筹县域经济社会发展的导向过程、宣传过程和凝聚人心的过程,为推进全县加快科学发展注入新的动力。

二、评选原则

坚持“全县闻名、全州知名”的评选标准。突出实践、鼓励创新、公开公正、注重实效、易于推广。

三、评选范围

全县各乡镇、县级各部门围绕“发展、稳定、民生、党建、开放合作”五件大事,具有创新性和特色性,全县具有较大带动力、影响力,在全州具有一定影响力的工作。

四、奖项设置

(一)原则上每年度评选10项创新(亮点)工作,设置一等奖1名,单位绩效考核加5分;二等奖2名,每名单位绩效考核加3分;三等奖3名,每名单位绩效考核加2分;优秀奖4名,每名单位绩效考核加1分。

(二)根据评选条件,据实考核,可缺额设置,宁缺毋滥,确保质量。

五、评奖条件

(一)获得州委、州政府及以上颁发奖项或获得州级及以上主要领导批示肯定的:

(二)获得县委、县人大、县政府、县政协集体研究认可并倡导在全县范围内推广的工作;

(三)在全县范围内成效明显、干部群众普遍公认的具有带动意义的,在全州知名、列为典型推广的,在全省有一定知名度和影响力的;

(四)在《求是》、《人民日报》、《四川日报》和中央电视台、四川电视台等省级以上主流媒体正面宣传报道的。

六、申报办法

(一)创新(亮点)工作由各乡镇、县级各部门按要求申报。

(二)申报成果须填写《红原县创新(亮点)工作申报表》。成果简介须真实准确,不超过500字,连同相关证明材料(可附带多媒体素材),每年12月1日前一并报送县评选组委会办公室(附带电子版)。

(三)由一个部门独立完成的创新(亮点)工作,由一个部分单独申报,加分分值全部计入该部门;以一个部门为主,其他部门协助完成的,由完成该项工作的主要部门申报,加分分值的60%计入主要部门,剩下的40%由主要部门提出分值分配意见后,分配给协助参与的相关部门作为评定加分。

(四)一个单位同一性质的创新(亮点)工作,在评定中只取得分最高的一项,不同性质的创新(亮点)工作,同一单位可以多项申报,鼓励参与评选。

七、组织实施

(一)评审程序

1.初评。由评选组委会采取查看印证资料、现场核实等方式对申报的创新(亮点)工作进行初步筛选甄别,提出“创新(亮点)工作”初评入围意见。

2.评审。由组委会办公室统一组织,提交由“两代表一委员”代表、科级干部、县级领导构成的评审组评审,评出获奖名单。

3.审定。由县绩效委会议研究审定获奖名单。

4.核算加分。对获奖的创新(亮点)工作按规定在督查绩效考核时将加分计入该单位年度考核分值。

5.总结宣传。对各项创新(亮点)工作的先进做法和经验进行深入挖掘、总结提炼,积极向省州媒体宣传,并在红原电视台、县政府政务网站等媒体上进行宣传和推广。

(二)时间安排

1.申报阶段(6月1日-12月1日):各申报对象要认真对照评选标准,对所开展的创新(亮点)工作进行总结、筛选、初验和上报。申报单位和个人须按照评奖标准,实事求是组织申报参评,所提供的印证资料要齐全、真实。

2.评审阶段(12月1日-12月30日):县评选组委会按照初评、评审、和审定三个程序进行全面认真评审。

3.核算加分:获奖名单审定后,年底按规定绩效考核加分。

4.宣传推广阶段:县委宣传部、县文体广新局要对各项创新工作进行深入挖掘、总结提炼,在县政府网站和红原电视台开辟“创新工作”宣传专栏进行宣传。

八、工作要求

(一)严明工和纪律。各单位要严肃工作纪律,填报事项要做到客观真实,严禁虚报伪报,对于虚报造假参与评选的,取消其参评资格,并追究相关责任人责任。

(二)精心组织实施。各单位要把评选作为提升工作科学化水平的重要抓手,精心安排部署,制定工作方案,扎实组织实施。要结合实际,认真总结实践中的好做法、好经验,切实体现出本单位工作特色和亮点。宣传部门要大力宣传好经验、好做法和先进典型,营造浓厚的舆论氛围。

(三)严格评选质量。县评选委员会要按照评选实施办法,严把各环节工作,确保公平公正和评选质量。

创新(亮点)工作评选活动组委会成员名单

 

主 任:嘉央罗萨 县委副书记、县人民政府县长

常务副主任:蒋明平  县委副书记

蔡怀东  县委常委、常务副县长

副主任:俄 萨  县委副书记

龙真泽郎 县委常委、政法委书记

吴 剑  县委常委、纪委书记

容中仁青 县委常委、统战部长

孔 勇  县委常委、组织部长  

成 员:吴 宁  县委办公室主任

曾 刚  县政府办公室主任

杨剑军  县政协秘书长

杨富全  县人大办公室副主任

刘光琪  县委办副主任、县委县政府督查室主任

李 銮  县纪委副书记、监察局长

姜 剑  县委组织部副部长、两新组织党工委书记

赵 东  县委宣传部副部长、精文办主任

张理皓  县委统战部副部长、县工商联党组书记

甲央尼玛 县委政法委副书记、县综治办主任

组委会下设办公室于县委县政府督查室,由刘光琪同志兼任办公室主任,负责评选活动的组织实施。

 

红原县创新(亮点)工作申报表

工作名称

 

工作时期

 

主办单位

 

协办单位

 

 

 

 

 

备注

 

部分领导审核情况:

分管副县级领导审核情况:

县评审委员会审核情况:

注:表格不够可另附纸张;备注可填写获奖情况;没有协办单位可不填。

附件7

向上争取项目资金绩效考核办法

 

第一章 为进一步调动各部门主动向上争取项目资金的主动性和积极性,力争更多项目落户我县,加快县域经济发展,结合实际,特制定本办法。

第二章 可向上争取项目资金的县级部门。

第三章 部门向中央、省、州争取的各类项目资金,包括政策性项目资金和非政策性项目资金,不包括固定的、常年的转移支付资金。

(一)争取的政策性项目资金主要指国家有重点投向,但安排不均衡的,需要通过相关部门积极努力向上争取,才能落实或到位的更多资金。

(二)争取的非政策性项目资金,主要指国家没有明确的投入政策和重点投资方向,通过相关部门积极争取到位的资金。

第四章 考核加(扣)分标准

(一)对单位年度争取实际到位的项目资金总额,对照本单位上年度向上争取资金总额的增加或减少比例,分段给予加分或扣分。(附表1)。

(二)对于一次性争取,跨年度拨付或分年度拨付的,按照当年实际到位的资金金额计算。

(三)由一个部门争取的资金,争取金额全部计入该部门;以一个部门为主,其他部门协助争取的,争取金额的60%计入主要部门加分,剩下的40%由主要部门提出分配意见后,分配给协助参与部门。

第五章 争取到的各类项目资金通过财政拨付的,以财政下达资金的相关凭证为准;通过上级主管部门直接下达的,以上级主管部门下达资金的文件或相关凭证为准;通过其他渠道争取的资金,以银行进账单为准。

第六章 年底成立以县财政局、县委县政府督查室、县监察局、县发改经信局、县审计局组成的向上争取项目资金认定小组。每年12月底前,各部门向县向上争取项目资金认定小组集中书面申报全年项目资金到位情况,填报《红原县向上争取项目资金情况表》(附表2),并附项目资金申报依据、项目资金下达文件、资金入库凭证、资金拨付凭证等相关依据。由县向上争取项目资金绩效考核认定小组(附表3)对各部门到位资金总和进行审核认定,提出考核加分建议意见,送县绩效委复核审定后执行,加分或扣分直接计入该单位最终目标考核分值。

第七章 本办法自印发

 

向上争取项目资金绩效考核加/扣分标准

序号

2017年度争取项目资金总额

加/扣分

单位本年度向上争取项目资金总额比上年度向上争取项目资金总额增加或减少比例

加/扣分

1

10万元以下

0.5

±5%

±0.5

2

10-20万元

0.8

±10%

±0.8

3

20-40万元

1.1

±15%

±1.1

4

40-60万元

1.4

±20

±1.4

5

60-80万元

1.7

±25%

±1.7

6

80-100万元

2.0

±30%

±2.0

7

100-300万元

2.5

±35%

±2.3

8

300-500万元

3.0

±40%

±2.6

9

500-800万元

3.5

±45%

±2.9

10

800-1000万元

4.0

±50%

±3.2

11

1000万元以上的

5.0

±55%

±3.5

12

 

 

±60%

±3.8

13

 

 

±65%

±4.1

14

 

 

±70%

±4.4

15

 

 

±75%

±4.7

16

 

 

±≥80%

±5.0

 

向上争取项目资金绩效考核认定申请表

制表单位:县委政府督查室        填表日期:

申请单位

 

电话

 

申请项目或

资金名称

(可以多个项目分项目填写)

项目资金简介

 

向上争取资金依据

 

实际到位资金(万元人民币)

 

上年度争取到位项目资金总额

 

县财政局县发改经信局确认

 

向上争取项目资金认定小组意见

(组长)签字(盖章)       

年 月 日         

县绩效委意见:

签字(盖章)        

年 月 日         

 

向上争取项目资金认定工作组

组 长:蔡怀东  县委常委、县政府常务副县长

副组长:欧小明  县财政局局长

刘光琪  县委政府督查室主任

李 銮  县纪委副书记、监察局长

孙 浩  县发改经信和商务信息化局局长

杨富军  县审计局局长

成 员:何志勇  县发改经信和商务信息化局副局长

高光鹏  县财政局副局长

冯永彬  县审计局副局长          

工作组负责资金性质的认定和上年度该单位向上争取项目资金的总额核对。 

附件8

重点工作、重大项目督查考核办法 

为更好地围绕中心、服务大局,确保全县重点工作、重大项目顺利推进,促进各责任单位高效、务实、勤政、廉政。根据相关法律法规,结合我县实际,特制定本办法。

一、总则

(一)工作原则

督查工作遵循依法依纪、客观公正、注重实效的原则,坚持督查与协调相结合、督查与整改相结合、督查与问责相结合、督查与绩效考评相结合。

(二)督查的范围

督查内容为县委、县政府确定的重点工作、重大决策、重要部署以及省、州、县重大项目(含县委、县政府临时交办的重大项目)等;

(三)督查的对象

承担重点工作推进落实的责任单位、协助单位及相关责任人。相关责任人指各相关单位的主要领导、分管领导和直接责任人。

二、督查

(一)督查内容

1.重大项目实施情况的督查。主要督查重大项目行政审批、工程进度、资金使用情况;县委、县政府对重大项目建设调度确定事项落实情况;重大项目公开承诺践诺情况等。

2.项目效能建设督查。重点督查重大项目相关单位效能建设(统筹单位是否将项目建设明确到责任领导、责任科室、责任人、工作制度是否健全,统筹协调是否畅通,部门配合是否密切等)。

3.县委、县政府主要领导临时交办的督查事项。

(二)督查方式

1.常态督查。县委县政府督查室通过电话督办、公文交办、现场督办等方式,督促统筹(责任)单位按照规定要求办理督查事项并反馈办理情况。

2.专项督查。县委县政府督查室通过下发《督查通知书》或下发《书记、县长督办笺》等方式,对工作进展缓慢、存在问题多、项目推进不力的统筹(责任)单位进行督办。

3.调研督查。县委县政府督查室通过召开座谈会、听取情况介绍、深入基层查访核验等方式进行调研督查,提出意见和建议。

4.领导督查。建立县领导联系重大项目制度。联系领导督查和解决重大项目建设中的“中梗阻”问题。

5.曝光督查。通过电视问政或媒体监督的方式,督促重大项目推进。

6.督查约谈。县委县政府督查室对工作推进不力或未按时完成各阶段性工作任务、工作中出现差错造成负面影响的单位或项目负责人进行督查约谈,并计入该单位年度绩效考核。

(三)督查程序

1.督查立项。督查采用单项工作专项督查制度。

重点工作推进过程中,按时间节点或相关领导专项批示督办时,由县委县政府督查室向重大项目统筹(责任)单位下发《督查通知书》、《书记、县长督办笺》,建立专项工作督查台账。

2.质询催办。在督查中发现存在统筹不力、责任不到位、工作落实不及时、完成质量不高、进展缓慢、不按标准实施、未履行公开承诺等问题的,由县委县政府督查室到责任单位进行质询催办,并视情况发出书面整改文件,要求责任单位和责任人认真抓好工作落实。

3.进度通报。对纳入年度重点工作项目,县委县政府督查室会同县发改经信局、县财政局、县统计局等相关职能部门统计核实数据后每月将推进情况向全县公示。对下发了《督查通知书》、《书记、县长督办笺》未能如期整改的,县委县政府督查室将予以全县通报。通报结果纳入年度绩效管理。同一单位在一年内通报三次的由组织部门和纪检部门对单位负责人进行约谈。

4.督查移交。重点工作统筹(责任)单位、配合单位的主要负责人(主管领导)、直接责任人(分管领导)和具体承办人员有下列情形之一,且造成重大项目推进受阻,影响全县绩效目标完成或造成重大损失或者恶劣影响的,县委县政府督查室将督查事项移交组织部门和县纪检部门,组织、纪检部门对责任人进行问责;

(1)不认真执行县委、县政府关于重大项目建设的决策部署和工作安排,致使项目不能按要求正常推进的;

(2)重大项目责任单位统筹不力、配合单位支持配合不够,服务单位服务不到位,导致项目不能按承诺的进度和时限完成任务(受不可抗拒因素影响或企业自身因素除外);

(3)故意刁难拖延、办事推诿扯皮、人为设置障碍,受到群众举报经查属实的;

(4)利用工作使得或职务影响“吃拿卡要”经查属实的;

(5)因工作失误、措施不力,导致群众上访等社会不稳定因素发生,影响项目建设或造成经济损失的;

(6)群众信访、行政投诉、网上举报等反映的问题经查属实的;

(7)被电视问政和媒体曝光后,经查属实的或上级单位点名批评的;

(8)不按督办或领导约谈要求整改到位的;

(9)因管理不善、服务水平低下,对重大项目推进中出现的问题,在职责范围内能够解决而不解决或解决不力,影响投资环境或影响项目建设进度的;

(10)省、州明查暗访中发现问题的;

(11)县委、县政府主要领导交办,需问责的情形;

(12)其他情形需问责的,根据其情节按有关规定问责。

(四)督查结果运用。督查结果纳入绩效评估,被质询催办的按全县绩效管理方案扣减该单位年终考核的0.5分/次;对单位进行通报批评的对该单位目标绩效考核扣减1分/次;单位进入督查移交并由县组织和纪检部门查究问责的,单位取消评奖资格。

四、附则

(一)督查事项办结后,需在《督查督办件登记薄》上登记,并将原始材料、承办部门的办理报告及相关反馈材料汇集,立卷归档,一项一档。

(二)本办法由县委县政府督查室负责解释。

(三)本办法自发布之日起施行。

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