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中共红原县委办公室关于印发《红原县村(社区)活动阵地“三化”建设实施意见》的通知

【时间:2017-08-09】 【来源:】 【字体:  

红委办〔2017〕103号

中共红原县委办公室

关于印发《红原县村(社区)活动阵地“三化”建设实施意见》的通知

各乡镇党委:

  为进一步加强我县村(社区)活动阵地规范化建设,经县委领导同意,现将《红原县村(社区)活动阵地“三化”建设实施意见》印发你们,请结合实际,认真抓好落实。

  中共红原县委办公室

  2017年8月9日

  红原县村(社区)活动阵地“三化”

  建设实施意见

  为深化“创新藏区村级治理机制”党建制度改革试验区工作,扎实推进牧区基层党建示范县创建,促使村(社区)党组织在形象建设上有新提升、在为民服务上有新举措、在制度建设上有新拓展、在加快发展上有新成效,结合红原实际,现就我县村(社区)活动阵地“标准化建设、规范化管理、精细化服务”建设(以下简称“三化”建设)制定如下实施意见。

  一、目标要求

  坚持“整合资源、合理布局、科学管理、务求实效”的原则,按照“统一旗帜、统一标识、统一布局、统一设施、统一制度”的要求,通过实施标准化建设、规范化管理、精细化服务,切实将村级组织活动场所建设成为集办公议事、党员活动、教育培训、为民服务、文化娱乐等功能为一体的开放式综合性阵地。

  二、具体内容

  (一)标准化建设

  坚持统筹协调、科学规划、功能完备的原则,按照“功能场所布局标准化、标示标牌设置标准化、规章制度上墙标准化”要求,充分利用现有场所资源,统一标准设置办公区、政策宣传区、文体活动区三个功能区。活动场所室外统一规范旗台、旗杆,规范悬挂国旗,在村(社区)党支部书记办公室和党员活动室悬挂党旗。正门口悬挂村(社区)“两委”挂牌(藏汉双语),汉文在右、藏文在左(以面向标牌方向为准),标牌制作材料、大小规格、字体颜色及悬挂方式要大方、规范、耐用。以面向大门方向为准,右边悬挂“中国共产党XX乡(镇)XX村(社区)支部委员会”门牌(颜色为‘中国红’),左边悬挂“红原县XX乡(镇)XX村民委员会(社区居委会)”门牌(颜色为‘黑色’)。

  1.办公区设置

  一是办公室设置标准化。按照“一室多用、合署办公、功能完备”的原则,整合现有活动场所房间,统筹规划、统一布局,科学合理设置支部书记办公室、村(居)委会主任办公室、会议室、综合办公室、财务室、档案室、图书室、农牧民夜校、党员教育活动室、司法调解室等办公室,确保活动、办公场所有保障。

  二是标示标牌设置标准化。各办公室悬挂统一门牌,门牌原则上悬挂在门框左上方或门框上沿居中处,门牌制作材料、大小规格、字体颜色及悬挂方式要规范统一,可一室多用的,要制作一块综合门牌标注各室名称,不可一室多用的,门口要悬挂多块门牌,综合室内业务性标牌,可用桌牌代替。办公桌椅、文件柜以及办公桌摆放岗位座牌、党员示范岗牌、桌旗、文件夹、电脑等办公物品应整齐规范。

  三是制度上墙标准化。要健全完善村(社区)活动阵地工作制度和管理制度,形成汇编,装订成册。上墙制度不能过多过杂,应体现主体职责,简明扼要、通俗易懂、管用实用。村(社区)支部书记办公室:上墙制度为《党支部工作职责》、《党支部书记工作职责》;村(社区)委会(居委会)主任办公室:上墙制度为《村(居)委会工作职责》、《村(居)委会主任工作职责》、《“一定两议三监督”制度》;综合办公室:上墙制度为《团支部工作职责》、《团支部书记工作职责》、《民兵训练教育制度》、《民兵连长工作职责》、《妇代会工作职责》、《妇代会主任工作职责》;财务室:上墙制度为《财务管理制度》、《财会人员工作职责》;档案室:上墙制度为《档案查阅管理制度》、《管理人员职责》;图书室:上墙制度为《图书管理员职责》、《图书借阅制度》;党员教育活动室:上墙制度为《三会一课”制度》;农牧民夜校:上墙的制度为《农牧民夜校教学管理制度》;司法调解室:上墙制度为《司法调解制度》、《人民调解工作流程图》、《调解工作人员工作职责》,墙上悬挂人民调解标识。

  2.政策宣传区设置。室外醒目的适当位置设置“党务、村务、脱贫攻坚、党建重点任务”四个公开栏,公开栏包含基本情况、组织机构示意图、工作思路、党务公开、村(居)务公开等内容,做到标准统一。其中,组织机构示意图包括:姓名、照片、职务、职责、联系电话;党务公开包括:组织公开、工作公开、制度公开、活动公开、表现公开;村(居)务公开包括:年度工作目标、财务收支情况、重大事项、其他(救济、医疗救助、低保、劳动保障及就业、人口计生等)。公开内容原则上每季度更新一次。其它部门如需设置公开栏、宣传栏、室外公布栏目,应经县委组织部、县民政局同意后方可设置,公开栏要结合活动中心实际统一规格。活动阵地外墙宣传标语,要主题鲜明、简洁有力,过时、破旧宣传标语要及时予以更换清理。

  3.文体活动区设置。按照“资源共享、充分利用”原则,配套完善活动广场、健身器材、篮球场、休闲娱乐室、茶水室、公共厕所等基础设施。村级活动阵地院内和周边要进行硬化、绿化、亮化和美化,文体活动区要完全开放、有吸引力,保证群众运动有场地、有器材,娱乐有设备、有设施,休闲有处坐、有水喝。

  (二)规范化管理

  按照资产管理规范化,使用管理规范化,档案管理规范化,卫生管理规范化,安全管理规范化“五个规范”要求加强对村(社区)活动阵地的管理使用。

  一是资产管理规范化。及时更新完善村(社区)集体资产管理台账,交割登记撤并村集体资产,分类记载村级组织活动场所、办公设施设备等固定资产,做到资产核清、账本翔实。

  二是使用管理规范化。加强管理使用村(社区)活动场所设施设备,严禁私自借用、违规使用操作活动场所设施设备,防止因管理不善、使用不当,出现设备丢失和人为破坏。

  三是档案管理规范化。档案资料分类科学,规范设置资料柜和文件盒,按要求统一摆放档案盒,规范填写村(社区)党组织工作记事薄,并统一放于村(社区)资料柜中。规范完善村(社区)“两委”各类会议记录、学习记录、活动记录,各类花名册、登记表、登记簿等档案材料。

  四是卫生管理规范化。活动中心装饰经济实用,外墙破损超过30%的要及时进行粉刷和维修,地面平整光滑,门窗、玻璃齐全,室内布局合理。活动中心内外环境保持干净整洁,不乱扔垃圾和乱堆乱放杂物,院内严禁圈养牲畜。落实专人负责活动中心室内外卫生,定期清理绿化草坪,保持环境整洁美观。

  五是安全管理规范化。要落实安全管理责任制,落实专人做好防火、防盗、防潮及设施设备日常维护工作,确保村(社区)设施设备使用安全、管理安全。

  (三)精细化服务

  推行“一中心一点一站”联系服务便民机制,规范乡镇党群便民服务中心,细化服务事项,完善服务机制;探索推行包联村(社区)乡镇干部轮流到村级民事代办点轮流坐班制度,集中办理服务群众事项,简化群众办事程序,提升村级党组织的服务水平;设立远牧点流动服务站,成立流动巡回服务队,主动深入远牧点、草山药山,开展“政策宣讲、送医送药、技术支持、代办证卡”等服务。

  1.规范村(社区)“两委”干部管理

  一是落实轮流坐班和出勤公示制度。活动室醒目位置设置出勤公示栏,公开值班干部姓名、职务、联系方式,干部外出时限、便民服务指南、代办事项等,公示信息据实调整,动态管理。(社区)每天至少安排1名干部坐班,至少有三分之二以上干部值班;双休日安排至少1名干部值班;法定节假日,按乡镇党委统一安排执行;重要时间节点至少安排1/3以上干部24小时值班。值班人员不得饮酒、赌博和擅自离开值班室,通讯应保持24小时畅通,做好相关记录。建立考勤台帐,一月一公示,一季度一上报乡镇党委备案。乡镇党委每月对村(社区)干部坐班、值班情况督查不少于2次。对无故脱岗、擅自离岗、无假不岗的村干部,各乡镇根据自行规定,适当扣除其绩效报酬。

  二是落实请销假制。村(社区)党支部书记和村(居)委会主任原则上不得同时离开本村。村(社区)党支部书记、村(居)委会主任因事因病不能正常上班,向乡镇党委书面请销假;其它村(社区)干部因事因病请假的,向党支部书记书面请销假。对于长期外出且难以履行职责的村(社区)“两委”主要干部,经教育整改无效的,按相应规定进行处理。

  2.健全完善村(社区)便民服务机制。开展民事代办服务,每个代办点均做到有门牌、有专人、有电话、有制度、有台账,建立首问负责、服务承诺、限时办结等制度。条件具备的乡村,可探索完善村干部在乡镇轮流坐班、集中办公模式,简化便民服务代办程序,完善服务办事指南、公开服务承诺,实行定点、定时、定人服务,逐步建立完善群众诉求商议解决、限时办结机制;整合村级活动阵地功能,依托乡镇便民服务中心,试点探索乡村“一站式办公、一站式服务、一站式办结”集中管理服务模式,切实解决群众办事程序多、乡村往返跑的问题,确保群众办事零抱怨、群众诉求零耽误、群众利益得保障。

  三、组织保障

  (一)强化领导责任。各乡镇党委要充分认识村(社区)活动阵地“三化”建设的重要性和紧迫性,切实加强组织领导,将活动阵地“三化”建设列入乡镇党建工作重点,成立工作机构,明确工作任务,制定工作措施,安排专人督导工作推进,与各村(社区)签订责任书,形成一级抓一级,层层抓落实的工作格局,确保村(社区)活动阵地“三化”建设扎实推进。

  (二)强化经费保障。要严格执行《红原县村级组织活动和公共服务运行补助经费管理暂行办法》,保障设施设备正常运转。同时,强化对基础条件差的村(社区)办公用房及配套设施建设的资金支持,采取“县财政补助一点,联系部门支持一点,村社区自筹一点”的办法解决。

  (三)强化监督考核。县纪委、县委组织部、县委督查室要采取定期检查、随机抽查、明察暗访等办法,加强监督村级组织活动场所“三化”建设,确保活动场所充分为群众服务,全天向群众开放。村级活动阵地“三化”建设情况要纳入乡镇、村干部年终绩效考核重要内容,与评先评优挂钩。

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