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中共红原县委办公室 红原县人民政府办公室关于印发《红原县创建全省民族团结进步示范县实施方案》的通知

【时间:2017-08-07】 【来源:】 【字体:  

红委办〔2017〕102号

中共红原县委办公室 红原县人民政府办公室

关于印发《红原县创建全省民族团结进步示范县实施方案》的通知

各乡(镇)党委、人民政府,县级各部门,省州驻县各单位及企事业单位:

  经县委、县人民政府研究同意,现将《红原县创建全省民族团结进步示范县实施方案》印发给你们,请遵照执行。

  特此通知

  中共红原县委办公室 红原县人民政府办公室

2017年8月7日                  

  红原县创建全省民族团结进步示范县实施方案

  为深入贯彻落实党和国家的民族政策、维护民族团结、社会稳定和祖国统一,促进全县经济社会稳定健康发展,按照《创建省民族团结进步示范县(市、区)试点工作的方案》要求,现结合我县民族团结进步创建工作实际,制定本方案:      

  一、指导思想和工作目标

  以习近平总书记关于新时期民族工作系列重要讲话精神和中央、省委民族工作重大决策部署为指引,贯彻落实“四个全面”战略布局要求,树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念。牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的民族工作主题,凝聚各方面力量,采取多种形式,深入开展民族团结进步创建活动,切实维护民族团结、社会稳定,促进红原更好更快发展,构建和谐红原。通过三年创建活动,力争实现基础设施更加完善,生态人文环境更加优良,生活水平更加提高,民心更加和顺,民族更加和睦,社会更加和谐的民族团结进步示范县。

  二、创建活动阶段

  创建活动分三个阶段进行:

  (一)准备阶段:2016年4月—5月

  按照省、州关于开展民族团结进步示范县创建活动的要求,做好民族团结示范县创建的前期启动准备工作。组织健全领导小组,结合我县实际情况制定活动实施方案,做好创建工作的各项准备工作。

  (二)实施阶段:2016年—2018年

  实施阶段是开展示范县创建活动的重要阶段,要充分认识创建活动的重要性,严格按照《省委宣传部 省委统战部 省民族宗教委关于推动民族团结进步创建活动 机关 企业 社区 乡镇 学校 寺庙的实施意见》(川民宗委〔2014〕73号)关于民族团结进步创建活动示范县(市、区)测评指标以及创建活动基层“六进”的要求,切实开展创建活动。

  (三)验收阶段:2018年上半年

  按照规划、方案要求,达到示范县创建活动的预期目标,在自查自验结束后,形成自查报告,上报州级部门,并提出验收申请,做好省内相关部门的验收迎检工作。

  三、主要任务和职责分工

  (一)特色产业经济示范。

  1.突出农牧业示范引领。积极创建国家农业可持续发展试验示范区,继续实施现代草原畜牧业试点示范县建设,推动现代草原畜牧业发展再上台阶。实施现代家庭牧场、优质饲草生产基地、牦牛冻精改良点、牲畜暖棚、防疫巷道圈、生产牧道等项目建设。完善农牧业保险,稳步推进牦牛、草原、森林保险,试点开展牦牛、藏系绵羊等农畜产品国家目标价格保险,启动农畜产品质量保险试点,增强农牧民抵御市场风险的能力。创建省有机产品示范区,启动红原牦牛酸奶申报国家地理标志工作,发挥红原牦牛奶粉、红原牦牛奶、麦洼牦牛3个国家地理标志的示范带动作用,强化宣传、加大开发,助推产品提档升级。规范牲畜交易,完成活畜市场整体搬迁。整合资金项目,发挥金融信贷作用,积极支持农牧民专业合作社联合总社园区基地建设运营,加快模式创建、路径探索,在助力建卡贫困户产业脱贫上起到支撑作用。

  牵头单位:县农牧水务局

  责任单位:县信用联社、县旅发局、县文体广新局、牦牛乳业有限责任公司、中航安盟财产保险有限公司

  2.突出工业绿色高效。启动中藏药产业园、特色种植园建设并配套相关基础设施;完善绿色产业园区电力、通信、排水等基础设施;充分发挥红原牦牛乳业、牦牛肉食品、国中食品、宇妥藏药等公司龙头带动作用,做大做强牦牛乳业,大力发展畜副产品精深加工业。加快藏医药产业化,打造藏药及藏方品牌。发展旅游产品加工业,壮大特色产业。积极对接内地电子商务企业,力争建设1-2个特色优势产品电商平台。

  牵头单位:县发改经信局

  责任单位:县委宣传部、县工商质药局、县旅发局、牦牛肉食品有限公司、牦牛乳业有限责任公司、宇妥藏药药业有限责任公司、电力有限责任公司

  3.突出旅游战略主导。注重“三态”融合、“三微”联动,加快全域旅游景区建设。全面完善“三态三微”规划设计,将县域全境作为全域景区,全景打造、全民参与、全面提升,实现处处是景观,村村有景点。完善花海AAAA级景区综合服务功能,全面启动月亮湾AAAA级景区建设。按照四星级标准启动红原澜峰温泉酒店建设;完善环线游客接待站、食宿点、购物点、停车场、A级旅游公厕、全域旅游标示标牌等基础设施配套建设;在全县重要集镇、景点开展微景观建设。做好旅游产品研发、加大宣传、创新管理,继续夯实旅游业主导地位。

  牵头单位:县旅发局

  责任单位:县委宣传部、县发改经信局、县公安局、县财政局、县国土局、县住建局、县环林局、县交通运输局、县农牧水务局、县文体广新局、县广电台

  (二)改善民生凝心聚力示范。

  1.扶贫帮困,促进群众致富增收。各乡镇、各部门要把解决民生、扶贫帮困工作与部门帮扶、软乡弱村等有机结合起来,扎实开展精准扶贫工作,了解群众实际困难,帮助寻找脱贫致富的有效载体和途径。重点是帮助理清发展思路、确定发展方向、选准致富项目,充分调动帮扶对象自主创业的积极性;要扩大结对帮扶的范围,积极倡导在各民族干部群众中结对子,围绕群众最关心、最直接、最具体、最现实的困难问题,有针对性开展帮扶,力争每年至少办成一两件实事,使贫困群众享受到改革开放的成果,使“扶贫帮困”工作成为实现干群和谐、民族和谐、友爱互助的一项民心工程;县发改经信局、县农牧水务局、县旅发局、县科知局等单位要积极研究紧缺的产业发展项目、旅游开发项目及技术创新项目,主动与内地相关企业和业务主管部门联系沟通,引进资金、引进技术,加快红原畜牧业、旅游业发展步伐,促进群众增收;县民政局、县扶贫移民局要健全完善贫困群众的建档立卡工作,综合分析致贫原因,结合实际制定动态帮扶工作措施,创新帮扶形式,提高帮扶效果,确保帮扶工作落实到家庭、落实到寺庙、落实到人头,实现帮扶工作村、寺庙全覆盖。

  牵头单位:县脱贫攻坚领导小组办公室

  责任单位:各乡(镇)党委人民政府、县发改经信局、县农牧水务局、县民政局、县财政局、县民宗局、县旅发局、县科知局

  2.积极打造精品教育。按照中央、省、州对民族地区教育事业的相关政策和我县“教育十年行动计划”要求,贯彻落实好“9+3”免费职业教育、汶川水磨中学藏汉双语初中班、扶贫开发和综合防治大骨节病试点易地育人等民生项目,实施好“两免一补”、农村义务教育学生营养改善计划。大力推进学前教育和高中阶段教育发展,完善各学校的管理制度,加大对学生民族团结思想的教育,引导学生树立正确的人生观、世界观、价值观,不断夯实学校的团结稳定基础。

  牵头单位:县教育局

  责任单位:县人社局、县财政局

  3.全力打造健康红原。以民族地区卫生发展十年行动计划为契机,积极争取项目和资金的支持,不断完善医疗基础设施,不断加强新时期医疗人才队伍建设,造就一支业务精湛,医德高尚、乐于奉献、服务群众的医疗队伍。以健康需求为导向,优化卫生资源配置,建立完善的公共卫生服务体系和医疗服务体系、科学的管理体制和运行机制。建立专业公共卫生机构与医疗机构、基层医疗卫生机构分工协作机制。深入开展爱国卫生运动。强化疾病预防控制工作,加强艾滋病、包虫病、大骨节病等重大疾病综合防治,完善1小时医疗服务圈,开启救护生命的绿色通道,加快建立慢病康复医疗服务体系。大力推进义诊巡诊、免费体检等服务,全方位保障群众健康。

  牵头单位:县卫计局

  责任单位:县发改经信局、县财政局、县人社局、县脱贫攻坚领导小组

  4.加快促进就业创业。实施更加积极的就业政策,建立以市场为导向的就业创业机制,优化就业创业环境,加大对灵活就业、新型就业形态的政策支持。开发更多公益性岗位,扶持发展带动就业强的产业,大力培养专业技术和高技能人才。积极推动政府投资项目、国有企业、对口援建项目尽量吸纳当地劳动力就业。更加重视以高校毕业生为重点的青年就业创业,统筹做好城镇就业困难人员、农村转移劳动力、退伍军人等重点群体就业工作。将城乡新增劳动力纳入培训计划,逐步实现有条件的家庭至少一人掌握一门实用技术。

  牵头单位:县人社局

  责任单位:县发改经信局、县教育局、县民政局、县财政局

  5.切实加强社会保障。进一步完善社会保障体系建设,不断加大新型农村合作医疗保险、农村养老保险等惠民政策的宣传力度,做好保险金自筹部分的收缴工作;及时兑现城镇低保、农村低保补助资金,提高牧农民群众受益度;完善基层残疾人组织建设、提高基层残联干部队伍素质、增强为残疾人服务的能力,实现社会事业全面进步,为创建工作打下坚实基础。

  牵头单位:县人社局、县残联

  责任单位:县发改经信局、县住建局、县民政局、县财政局、县卫计局

  6.注重城乡建设。扎实推进城镇基础设施及配套设施建设,加快城镇棚户区改造和保障性住房建设,强化对公租房、廉租房、村级保障房的并轨管理。同时加快吉祥天城新城区建设。深入开展城乡环境综合治理,提高城镇管理水平,深入开展“两线一部”“五乱”“新三乱”等环境卫生专项整治,切实提升环境卫生管理水平,营造整洁有序的城乡环境。促进农业转移人口落户城镇,推动城镇文化、医疗卫生服务资源均衡配置,强化农业转移人口创业就业政策扶持。深化土地管理制度改革,创新城镇化资金保障机制,推进行政区划和管理创新。

  牵头单位:县住建局

  责任单位:县发改经信局、县公安局、县科知局、县民政局、县卫计局、县财政局、县人社局、县国土局、县脱贫攻坚领导小组、县环林局、县交通运输局、县文体广新局、县旅发局

  (三)生态文明建设示范。

  1.致力推进生态保护。以绿色发展引领生态文明建设,力争在生态环境保护上实现新突破。坚持在保护中发展,在发展中保护,巩固提升生态优势,促进草原经济与人口、资源、环境协调发展。以构筑稳固的长江、黄河上游生态安全屏障为目标,全力做好草畜平衡、湿地保护等生态保护建设重点项目;全力做好工业节能减排、城乡污水处理等生态治理。大力发展绿色草原经济,以畜副产品精深加工、中藏药研发、新型能源开发为突破,坚持“一园多点”战略,着力培育绿色生态特色产业;大力发展生态文化旅游业,突出“三态”融合、注重“三微”联动,促进旅游产业向以AAAA级景区为支撑,以生态文化为主要内涵的全域旅游转型升级。

  牵头单位:县环林局

  责任单位:县发改经信局、县农牧水务局、县旅发局、县财政局、县国土局、县工商质药局

  2.注重环境保护,不断提升环保意识。全面贯彻落实省委十届八次全会《推进绿色发展建设美丽四川的决定》,以实现“草原增绿、牧业增效、牧民增收”为目标,大力实施生态保护建设。实施草原禁牧补助476万亩、草畜平衡奖励643万亩、轮牧16万亩、退化草地补播3万亩、人工饲草地建设1.5万亩;对309万亩湿地进行还湿工程补偿和湿地管护补助;实施224万亩天然林资源保护二期工程,对嘎曲国家湿地公园环境实施综合性修护;巩固退耕还林成果4000亩、补偿集体公益林4.9万亩;治理沙化土地5.6万亩、治理退化草地30万亩、防治草原鼠虫害45万亩。

  牵头单位:县农牧水务局

  责任单位:县发改经信局、县环林局、县财政局、县国土局、县脱贫攻坚领导小组、县民宗局、县工商质药局

  3.完善综合防灾减灾体系。健全地震灾害监测预警预报和信息发布机制,加强城乡住房、重要基础设施和次生灾害源隐患排查和抗震加固,严格抗震设防标准,提高地震灾害综合防御能力。加强地震灾区次生灾害后续治理,消除潜在安全隐患。巩固扩大生态安全屏障建设成果,加强山洪和地质灾害调查评价体系、监测预警体系、防治体系建设,完善气象灾害服务体系。

  牵头单位:县民政局

  责任单位:县发改经信局、县财政局、县住建局、县国土局、县环林局、县农牧水务局、县安监局、县气象局

  (四)民族关系和谐发展示范。

  1.维护稳定,确保社会长治久安。要严格落实维稳责任制,健全反分裂维稳群众工作责任体系,达到“随时有足够力量和有效措施应对各种突发事件发生”的工作要求。政法部门要严密防范、严厉打击境内外敌对势力、敌对分子的渗透分裂破坏活动,监管、控制好流动人口、重点人口、外来人员,强化清理整顿,最大限度地减少外来人口在我县违法犯罪的机率。大力开展社会治安专项整治行动,全力打击和遏制盗抢牲畜、赌博等多发性犯罪活动,做好治安巡逻和社会面控制工作,营造良好的社会治安环境。人武部、武警驻县部队要加强战备训练,做好应急准备,按照“平时能服务、急时能应急、战时能应战”要求,积极与政法部门协调配合,组织民兵预备人员参加平安红原建设。要积极开展警民共建活动,参与地方建设,服务地方发展,支援生态建设、支援文化建设,要积极协助开展扶贫帮困、助学兴教、医疗救助,推进平安创建,参加抢险救灾等,不断巩固和发展同呼吸、共命运、心连心的警民关系,促进我县经济社会发展。公安、武警部队要积极开展和谐警营创建活动,以丰富多彩的文体活动为载体,陶冶干警思想情操,营造团结干事、拴心留人的良好氛围,向外界展示警营文化的丰富内涵,促进警营和谐,着力促进警民关系与地方文化的交融,让民警知民情、解民意,让人民群众了解公安、武警的精神世界和职责使命,促进警民和谐。

  牵头单位:县委政法委

  责任单位:县人武部、县法院、县检察院、县公安局、县司法局、武警阿坝州支队三大队、武警阿坝州支队红原中队

  2.依法管理,实现宗教健康发展。一是加强宗教界的政策、法律、法规普及教育。组织县法制政策宣传团、高僧大德宣讲团、深入寺庙向宗教界人士宣传《宗教事务条例》《四川省宗教事务条例》《阿坝藏族羌族自治州宗教事务条例》《阿坝藏族羌族自治州藏传佛教管理暂行办法》等法律法规,讲解藏传佛教教规教义中与社会主义民主法治相适应的条款,增强宗教界人士的法制意识,提高宗教界依法开展宗教活动和依法办事的自觉性,使宗教活动自觉地与社会主义社会相适应。二是深入开展寺庙“爱国爱教、持戒守法、助民为乐”主题活动。在认真贯彻党的民族宗教信仰自由政策的基础上,引导宗教界人士结合经典教义,宣讲“爱国爱教、持戒守法、助民为乐”的精神实质和现实意义,使宗教活动自觉地服务和服从于国家最高利益和民族整体利益,使宗教始终朝着适应社会主义的方向发展。三是广泛开展“与党同心、与社会主义同向,感恩报国”活动。要积极组织宗教界人士参观民生工程,见证家乡发展巨变和改革开放成果,引导宗教界人士按照社会主义荣辱观和构建和谐红原的要求,开展“比促团结和睦、比抓扶贫济困、比干公益事业、比减轻群众负担”的“四比”活动,发扬宗教活动场所扶贫济困的优良传统,真正将对党和国家的感恩之情转化为促进红原更好更快发展的实际行动。

  牵头单位 :县民宗局

  责任单位 :县委统战部、县司法局、县佛协、各乡(镇)党委人民政府、各寺管会(所)

  3.深入开展民族团结进步创建活动。为深入贯彻落实党和国家的民族政策、维护民族团结、社会稳定和祖国统一,促进全县经济社会稳定健康发展,扎实开展基层创建、机关创建、文明和谐寺庙等创建活动,每年对示范(先进)单位予以命名,动态管理已命名示范(先进)单位。大力开展民族团结进步典型评选表彰活动,推动评选表彰活动制度化、规范化,为培养、树立和宣传推广先进典型提供有利条件。大力开展民族团结宣传教育,储备好、建设好各级民族团结教育基地,充分发挥基地在促进民族团结进步中的积极作用。将创建工作与经济社会发展有机融合,助推教育、文化、交通、卫生、旅游、生态等事业协调发展。

  牵头单位:县民宗局

  责任单位:县委组织部、县委宣传部、县委统战部、县财政局、县文体广新局

  4.加强民族工作。坚持把解决民生问题和保障少数民族合法权益作为推进民族工作的基本任务,不断加大投入和政策性扶持力度,推动各民族共同参与城市建设、融入城市生活、共享城市发展成果。大力推进城市民族工作服务管理体系建设,将热情服务与依法管理有机结合,依法维护各族群众的合法权益,禁止任何形式的民族歧视,严禁选择性服务。将民族工作纳入社区网格化服务管理,创造各族群众共居、共学、共事、共乐的社会条件,积极营造尊重少数民族文化、民风民俗的社会氛围,鼓励各族群众节庆互动交流,切实满足少数民族群众的文化需求。建立常态化劳务输出对接工作机制,抓好少数民族流动人口的服务和管理,保障少数民族流动人口在居住地就业、经商、子女入学、证照申领、医疗卫生、社会保险等合法权利。

  牵头单位:县民宗局

  责任单位:县法院、县检察院、县委宣传部、县委统战部、县委政法委、县教育局、县公安局、县民政局、县司法局、县财政局、县人社局、县文体广新局

  5.保护和发展少数民族语言文字。坚定不移推行国家通用语言文字教育,确保各民族干部和少数民族学生掌握和使用国家通用语言文字。尊重和保障少数民族使用本民族语言文字接受教育的权利,加强民族地区双语教育,不断提高少数民族语言文字教育水平。鼓励本县汉族干部学习掌握当地少数民族语言,加大对藏语言的保护和发展力度,保障少数民族语言文字在各领域的使用、传承和发展。

  牵头单位:县民宗局

  责任单位:县委组织部、县教育局、县司法局、县人社局、县文体广新局、县旅发局

  (五)社会事务依法治理示范。

  1.积极构建法治良序。有力有序推进法治县、法治乡镇、民主法治示范村、学法用法示范机关、依法治校示范校、诚信守法企业创建活动。加快“两所一庭一室”建设,组建集法制宣传、法律咨询、法律援助为一体的综合服务平台,延伸基层法治触角,夯实法治建设阵地。大力培育法治信仰,扎实推进“七五”普法,持续深入开展“法律七进”活动,不断增强广大干部群众、僧尼和青少年的法制观念和法治意识。强化各级领导干部法制教育,推行会前学法、任前法律考试和宪法宣誓等制度,整体提升依法思政、理政、行政的能力和水平。扎实推进依法行政,加快法治政府建设,抓住用权、决策、执法、监督、公开等关键环节,强化制度约束。加强法律服务队伍建设,完善法律援助和司法救助制度,构建覆盖城乡的公共法律服务体系,保证困难群众平等享受法律服务。

  牵头单位:县依法治县办

  责任部门:县人大办公室、县政府法制办、县委组织部、县委宣传部、县委统战部、县法院、县检察院、县教育局、县民宗局、县司法局

  2.依法维护社会稳定。针对重点地区、重点领域、重点问题,积极构建以依法治理为核心,系统治理、源头治理、纵深治理相结合的长效治理体系。充分运用法律武器,坚决打击一切分裂祖国、危害国家安全、破坏社会稳定的违法犯罪活动,依法维护国家最高利益、社会整体利益和群众根本利益。强化寺庙管理,深入推进“依法治寺、以戒管僧、僧尼持戒守法”,健全完善依法管理、民主管理、社会管理相结合的寺庙管理体系,积极引导宗教与社会主义社会相适应。深化寺庙依法管理制度创新,推进文明和谐寺庙创建活动,因寺施策推进分类治理、动态管理。持续加强平安建设,推进川甘青交界地区社会治安综合治理,依法严厉打击黑恶势力、流串盗窃、赌博、毒品等犯罪行为,切实增强群众安全感和满意度。强化互联网动态监管,建立联动机制,全力构建点面结合、网上网下相统一的社会网格化服务管理体系。

  牵头单位:县委政法委

  责任部门:县政府法制办、县委宣传部、县委统战部、县法院、县检察院、县公安局、县民宗局

  3.排查纠纷,杜绝发生群体事件。按照“属地管理”和“谁主管,谁负责”原则,建立健全县、乡、村三级矛盾纠纷排查调处网络体系和分析机制,认真贯彻落实《信访条例》和《领导信访接待日制度》,加大各类矛盾的排查调处力度,着力解决土地征用、涉法涉诉、房屋拆迁、企业改制中群众反映强烈的热点、难点问题,特别要积极稳妥的处理好宗教方面引发的一些矛盾纠纷,坚决纠正损害群众利益的行为,努力把矛盾纠纷化解在基层,解决在萌芽状态,杜绝群体性上访和越级非正常上访事件的发生,确保小事不出村,一般事不出乡,大事不出县,大力推进“平安红原”建设。

  牵头单位:县委政法委

  责任单位:县纪委、县委统战部、县法院、县检察院、县公安局、县委群众工作局、县发改经信局、县民宗局、县司法局、各乡(镇)党委人民政府

  (六)民族文化繁荣示范。

  1.活跃文化体育生活。加强公益性文体阵地建设,常态开放县体育馆、图书馆、全民健身馆和乡镇文化站。继续实施乡镇、行政村农民体育健身工程。实施演艺中心改扩建和室内体育馆设备采购项目,启动牦牛文化产业示范园项目。组织开展形式多样的文体活动,着力办好夏季音乐季、农牧民篮球运动会、马术表演等系列活动。加强非物遗产保护,支持开展国家级省级非物遗产名录申报。

  2.壮大民族文化产业。进一步推动高原文化产业走廊建设,打造一批具有鲜明阿坝特色的重点文化产品,推动一批具有集聚效益的重点文化产业项目,培育一批具有明显比较优势的骨干文化企业,形成民族特色鲜明、产业优势明显、发展重点突出、总体实力不断增强的文化产业发展新局面。组织文化企业和文化产品参加各类博览会,提升阿坝文化产品的影响力,拓宽销售渠道,提高市场份额。积极培育和发展演艺市场,加强城市影院放映工作,加大城乡出版物发行网点建设,延伸文化产业链,形成多样化消费方式和新的文化消费增长点,进一步提高城镇和农村居民的文化消费水平。

  牵头单位:县委宣传部

  责任单位:县发改经信局、县教育局、县科知局、县民宗局、县文体广新局、县旅发局、县脱贫攻坚领导小组

  (七)民族干部队伍建设示范。

  1.加强人才队伍建设。坚持人才优先发展战略,创新柔性引才工作机制,持续深入与名校合作,努力引进急需紧缺人才和智力团队。启动科技人员创新、大学生创业等培育计划,深入抓好本县籍在外经商人士及返乡农民工创业能力提升,建设一支高端引进、中级支撑、基础扎实的人才队伍。

  牵头单位:县人社局

  责任单位:县委组织部、县教育局、县科知局、县农牧水务局、县文体广新局、县卫计局

  2.强化班子队伍建设。大力加强班子队伍建设,选优“关键的少数”,配强“少数的关键”,鲜明科学政绩导向,完善内部运行机制,全覆盖推进班子功能结构模型管理。认真落实“好干部”标准、“三重”用人导向,把优秀干部选出来用起来,重视培养选拔女干部、党外干部、少数民族干部,合理使用各年龄段干部。严把选人用人关口,坚决防止用人失察、“带病提拔”。加强和改进老干部工作,从优落实政治、生活两项待遇,重视发挥老干部作用。

  牵头单位:县委组织部

  责任单位:县委统战部、县委编办

  3.打牢基础,加强基层组织建设。坚持以建设“五好五强”党组织为目标,全面确保各领域基层党组织有形覆盖、有效覆盖。不断加强农牧民党员队伍建设,提高农村党员干部队伍综合素质。健全和完善基层党组织联系群众、服务群众的科学化运行机制。各族群众特别是外出务工人员要牢固树立“三个离不开”思想,使风俗习惯和宗教信仰得到尊重,少数民族合法权益得到维护,平等、团结、互助、和谐的民族关系不断巩固。机关、事业单位要把工作力量和工作精力集中用在服务基层群众、推动农村发展上,依托“领导挂点、部门包村、干部帮户”工作平台,开展与联系村“结对帮扶”活动,为群众提供政策、信息、项目、资金、技术、法律等援助,提高行政效能和服务水平。努力培养建设出一支数量充足、素质良好的党员队伍。

  牵头单位:县委组织部

  责任单位:县委编办、县人社局

  四、组织领导和工作要求

  (一)提高认识,加强领导。各乡(镇)、各部门要从建设和谐红原的高度,充分认识开展民族团结进步示范县创建活动的重大意义,统一思想,提高认识,增强责任感和使命感。县委县政府已成立红原县民族团结进步示范县创建活动领导小组。各乡镇、各部门也要制定有针对性的创建方案,成立乡(镇)党委书记、乡(镇)长为双组长的创建活动领导小组,分管领导亲自抓,建立一级抓一级,层层抓落实的创建活动工作机制。

  (二)加强协调,密切配合。民族团结进步示范县创建活动是一项社会系统工程。各乡(镇)、各部门要密切配合,共同推进。县创建办在县委、县人民政府的统一领导下,加强对创建活动的组织协调。按照要求在机关、企业、学校、村(社区),建立健全以基层党组织为核心,社会各界积极参与的创建工作格局,不断推动示范县创建活动向深度、广度发展。

  (三)突出重点,务求实效。开展民族团结进步示范县创建活动任务艰巨,责任重大。要坚持不懈、持之以恒,切不可有临时思想、短期行为。要重点做到创建活动与深入学习贯彻落实十八大系列会议精神及习近平总书记系列讲话结合,与实施民生工程结合,与开展爱国主义教育、法制宣传教育活动结合,与创建平安红原、构建和谐社会结合,与精神文明创建结合,使民族团结进步创建活动更加贴近实际、贴近生活、贴近群众,扎实推动,取得实效。

  附件 1.红原县创建全省民族团结进步示范县领导小组名单

  2.红原县创建全省民族团结进步示范县测评指标

  

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