您所在的位置:首页 > 信息公开 > 阳光党务

中共红原县委办公室关于印发《关于进一步加强和改进机关党的建设的实施方案》的通知

【时间:2017-05-10】 【来源:】 【字体:  

红委办〔2017〕62号

中共红原县委办公室

关于印发《关于进一步加强和改进机关党的建设的实施方案》的通知

各乡镇党委,县级各部门党组(党委、支部),企事业各单位党组(支部),省州驻县各单位党组(支部):

  经县委同意,现将《关于进一步加强和改进机关党的建设的实施方案》印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻执行。

  中共红原县委办公室

  2017年5月10日

关于进一步加强和改进机关党的建设的实施方案

  为深入贯彻落实《中国共产党章程》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》及中央、省委、州委和县委全面从严治党决策部署,进一步加强和改进机关党的建设,按照《中共四川省委办公厅<关于进一步加强和改进机关党的建设的实施意见>》(川委办〔2016〕49号),《印发<关于进一步加强和改进机关党的建设的实施意见>》(阿委办发〔2017〕8号)要求,结合我县实际,提出如下实施方案。

  一、总体要求

  深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神,坚决落实全面从严治党要求,坚持思想建党和制度治党紧密结合,突出服务中心、建设队伍两大核心任务,进一步加强机关党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设,不断提升机关党的建设科学化水平,努力推动机关党组织和党员干部在高举旗帜、坚定信念上作表率,做服务大局、推动发展上作表率,做转变作风、服务群众上作表率,做合格党员当干事先锋上作表率,为更好地服务发展民生稳定大局,加快建设“三地一时代”红原、全面建成小康社会提供坚强保证。

  二、工作措施

  (一)加强思想政治建设,用最新理论成果武装机关党员干部

  1.思想理论教育常态化。围绕县委“适应新形势、呈现新气象、干出新业绩、跃上新台阶;政治坚实、目标求实、学习踏实、工作扎实、作风务实、生活朴实、为人诚实、步子稳实”“四新八实”工作总体要求,认真落实“三项整改”回头看,常态化开展“两学一做”学习教育,积极参加县委中心组学习,建立会前学习制度。采取集中学习、主题讨论、个人自学等多种形式,加强思想理论学习。重点学习习近平总书记系列重要讲话精神、党史党情、革命传统和革命先辈的政治品格、高尚情操,引导党员干部坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。每月开展一次集中学习(不少于2学时)、一次主题讨论,每季度进行一次集中交流,党员参学率达到95%。机关党员每年参加学习教育时间不少于48学时。

  牵头部门:县委中心学习组、县委组织部、县委宣传部

  责任部门:各机关党组织

  完成时限:长期坚持

  2.法纪教育常态化。组织机关党员干部深入学习党章和《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》等党内法规,学习省委从严治党《决定》和“两个意见”,学习国家法律法规,切实增强纪律观念、法治意识,对党忠诚老实、光明磊落。

  牵头部门:县纪委、县委政法委、县法院、县检察院

  责任部门:各乡镇党委,各机关党组织

  完成时限:长期坚持

  3.警示教育常态化。经常性组织机关党员干部参观法纪教育基地、观看警示录警示片,引导党员干部在思想深处形成“不想腐”的警醒,守住为人做事的基准和底线。

  牵头部门:县纪委

  责任部门:各乡镇党委,各机关党组织

  完成时限:长期坚持

  4.精神文明建设常态化。深入开展精神文明创建活动,坚持社会主义核心价值观引领,深入学习罗州仁青、毕世祥、菊美多吉和我县涌现出来的扎江、邓咏梅、泽东等先进典型事迹,学习改革发展主战场、民生改善最前沿、维护稳定第一线和身边涌现的先进典型,做到见贤思齐、一心为民、干在实处。广泛开展道德模范事迹巡讲、孝善大讲堂、好家风好家训讲座、寻找最美家庭等活动,弘扬“孝善和美”传统美德,培育“敬、信、勤、新”牧区新民风。

  牵头部门:县委宣传部

  责任部门:各乡镇党委,各机关党组织

  完成时限:长期坚持

  (二)加强机关基层组织和干部队伍建设,建强基层堡垒,培养造就执政骨干力量。

  5.选优配强党组织负责人和党务干部队伍。机关党组织负责人由行政一把手兼任,履行机关党建工作第一责任人职责,党组织班子对本级党建工作负总责,承担主体责任。坚持党建工作和业务工作同部署、同推进、同检查、同考核,实现党组织发挥领导核心作用与本单位领导班子依法依章程履行职责相统一。实行党政交叉任职,按照精干高效原则和德才兼备标准,配齐配强专兼职副书记和党务工作人员。落实机关党务人员培训措施,采取联系帮带、定岗锻炼、个人自学等形式强化党务人员业务培训,积极参加州县举办的党务干部培训班和其他学习教育活动,努力提升党务工作质量和水平。

  牵头部门:县委组织部

  责任部门:各机关党组织

  完成时限:2017年5月

  6.严格党的组织生活。定期召开“三会一课”,建立学习清单、精心安排学习内容,确保学习效果;支部党员大会每季度至少召开一次,党支部委员会(党小组)会每月召开一次,党组书记每年讲党课不少于一次。严格执行党员领导干部双重组织生活会,党员领导干部必须参加所在党支部的组织生活会,建立台账,强化痕迹管理。坚持民主生活会和组织生活会制度,对照《党章》和有关规定,紧密联系党员工作实际,认真开展批评与自我批评,查摆并整改问题。完善民主评议党员制度,制定合格党员的具体表现并对照开展党性分析,把年度民主评议党员结果作为党内表彰和不合格党员处置的重要依据。落实主题党日教育制度,突出“一月一主题”,组织开展好支部主题党日活动、党员固定党日活动。坚持党内谈心谈话制度,党组织领导班子成员之间、党员与党员之间每年开展谈心谈话不低于2次,通过谈心谈话增进党内团结,真正达到加强了解、加深理解、消除误解的目的。做好档案资料的规范管理,及时归档装卷。

  牵头部门:县委组织部

  责任部门:各机关党组织

  完成时限:2017年12月

  7.不断规范党组织活动。各机关党组织要明确细化工作任务清单,扎实有效开展党内活动,推行痕迹化管理,各项活动开展要做到“四有”(即:有记录、有考勤、有影像资料、有工作台账),推动基层党支部规范化建设。通过重温入党誓词、走长征路、读红色经典、党员志愿服务、参观教育基地、党史知识竞赛、党纪警示教育、党组织共建、党建带群团建设等方式开展丰富多彩的主题党日活动,突出一月一主题,不断探索开展体验式、开放式组织生活,切实增强党组织活动的吸引力和实效性。结合不同行业、领域机关党员干部实际,开展岗位竞赛、技能比武等活动,营造创先争优氛围。党员干部围绕带头践行“四讲四有”要求,创建“共产党员示范岗”。机关内设机构、服务窗口等党员团队围绕密切党群干群关系、为基层和干部群众提供优质服务,创建“共产党员示范团队”。各级机关围绕完成中心工作任务、推动经济社会发展,创建“共产党员示范单位”。各机关党组织按照15%的比例,层层推荐创评“党员示范岗”“党员示范团队”,通过季度考评、群众意见征集、民主测评等方式,完善考核评估办法,建立动态管理机制,推动示范行动常态化、长效化。

  牵头部门:县委组织部

  责任部门:各机关党组织

  完成时限:长期坚持

  8.加强机关干部从严管理和关心激励。加强机关党员和干部日常考核,明确任务清单和责任清单,坚持“清单式”与痕迹化管理相结合,实行“日记实、月考评、年总评”积分模式,考准考实德才表现和工作实绩,引导机关党员干部干在实处、创先争优。加强日常管理监督,定期分析研判机关干部的思想状况和精神状态,对有苗头性、倾向性问题的干部及时约谈、提醒告诫。注重关心激励机关党员干部。通过思想关爱帮扶、常态普惠帮扶、救济专项帮扶和产业增收帮扶,深化机关党内帮扶活动;发挥组织人事部门和工会等群团组织作用,创新关心关爱机关生活困难职工、异地分居干部和大龄青年工作,体现人文关怀,消除后顾之忧。树立“重品行、重实干、重公认”用人导向、“干正事、干实事、干成事”工作导向和县委“四新八实”工作要求,推动选人用人制度改革,关心和帮助机关干部成长。建立和落实容错纠错与澄清保护机制,激励干部改革创新干事创业。

  牵头部门:县委组织部

  责任部门:各机关党组织

  完成时限:长期坚持

  (三)加强机关制度建设,提高机关规范化管理水平

  9.规范议事决策程序。进一步健全完善《机关党组议事规则和重大事项集体决策制度》,落实“三重一大”、“一把手”末位发言制等议事决策机制,坚持民主集中制原则,实行集体领导和个人分工负责相结合,明确党组议事内容目录、程序和办法,实行清单管理。

  牵头部门:县委组织部

  责任部门:各乡镇党委、各机关党组织

  完成时限:2017年5月

  10.工作执行运转规范化。完善机关内部管理、效能建设、民主监督等制度,结合实际制定统一工作规范、执行标准、考评办法。严格执行工作首问责任制、限时办结制、责任追究制、层级管理制、跟踪督办制、工作例会制、通报公示制、重大事项请示报告制等制度;制作工作流程图、办事指南,确保工作责任落实、规范运转。

  牵头部门:县委组织部

  责任部门:各机关党组织

  完成时限:长期坚持

  11.健全机关效能建设制度。健全机关服务承诺、首问负责、限时办结、责任追究等制度,规范办事程序,优化办事流程,提高办事效率。创新机关服务方式,加强电子政务建设,逐步完善网上受理、运转、查询和反馈制度。加强机关服务窗口建设,推行标准化管理制度,健全跟踪督办机制。加大机关效能督查和问责力度,定期或不定期地开展机关作风、工作效能督查,及时查处不作为、慢作为、乱作为和中梗阻等行为,推动效能建设工作落地见效。

  牵头部门:县政府办、县纪委

  责任部门:各乡镇党委,各机关党组织

  完成时限:长期坚持

  12.健全民主监督制度。加强机关党内基层民主建设,拓宽党员表达意见渠道,畅通党员参与讨论党内事务的途径,定期向上级党组织反映党员意见建议,落实党员知情权、参与权、选举权、监督权。推进党务公开,健全党内情况通报制度,及时公布党内信息。完善权力运行制约和监督机制,形成有权必有责、用权必担责、滥权必追责的制度安排。强化机关党内监督,机关干部的任免、调动和奖惩应听取机关党组织的意见建议,机关党组织工作机构配合干部人事工作机构考核、评议行政领导干部。把各级领导干部、关键岗位党员干部作为重点,加强对思想、作风、廉洁等情况的监督,增强监督的针对性和实效性。

  牵头部门:县纪委、县委组织部

  责任部门:各机关党组织

  完成时限:长期坚持

  13.健全机关服务机制。积极开展党员先锋示范活动,设立示范岗、示范窗口、示范团队,丰富服务型党组织建设载体,改进服务方式、提高服务水平、效率和质量,强化公共服务职能,创造公开、透明、高效、优质的服务环境。机关单位要按照不低于15%的比例设置党员示范岗、党员示范团队,广泛开展党员“三亮三比三评”活动(即:亮身份、亮承诺、亮标准;比技能、比业绩、比作风;自我评、群众评、领导评),构建党员示范行动动态管理机制,以党建工作促进效能机关建设。

  牵头部门:县委组织部

  责任部门:各机关党组织

  完成时限:长期坚持

  (四)加强机关作风建设,密切党同人民群众血肉联系

  14.坚持领导干部联系指导基层制度。按照领导干部所分管部门和联系帮扶村的实际,确立联系点和帮扶单位。要确保每名县级领导干部联系2户,各帮扶单位科级干部、驻村工作组成员各联系2户,帮扶单位的一般人员各联系1户。严格执行领导干部调查研究制度,采取经常性调研、蹲点调研、专题调研等方式,审定贫困村脱贫攻坚总体规划和年度计划,列出任务清单、责任清单、问题清单,认真听取基层意见建议,有效推动工作。领导干部原则上每年要为联系点办2件以上的实事。落实与干部群众谈心谈话制度,推动各级机关党员干部特别是党政领导班子成员经常性与基层干部群众开展谈心谈话,做好基层干部群众思想政治工作。

  牵头部门:县委办、人大办、政府办、政协办

  责任部门:各乡镇党委,各机关党组织

  完成时限:长期坚持

  15.推动“走基层”活动制度化常态化具体化。每年11月至次年3月,集中开展机关党员干部“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动,坚持“干部驻村”“双报到”“结对共建”等制度,形成联系服务群众的常态长效机制。经常性组织机关党员干部深入联系点、贫困村、重大项目、企业和社会组织等基层一线,认真走访联系对象,记录民情日记,了解群众家庭基本情况、主要诉求和发展需求等情况,分层分类建立困难群众、民生诉求、稳定工作“三本台账”,细化到具体,切实做到村情社情、户情民情、期盼愿望、问题困难“四个知晓”。大力宣讲中央、省委州委和县委新部署新要求,推动重大决策部署落实,在参与脱贫攻坚、保障和改善民生、推进基层依法治理、化解群众信访诉求中多办实事好事,建强基层组织,制定安排意见,帮扶部门要制定联系点的具体工作方案,明确工作重点,解决一批难题、办成一批实事,在“走基层”中改进作风形象、凝聚党心民心。

  牵头部门:县委组织部

  责任部门:各乡镇党委,各机关党组织

  完成时限:长期坚持

  16.深化干部驻村帮扶工作。机关党员干部,要深入联系乡村、联系户,特别是机关派出的驻村工作组、驻村干部和“第一书记”要紧扣建强基层组织、推动精准扶贫、为民办事服务、提升治理水平、发展集体经济、党员精准扶贫示范项目、农牧民夜校等重点工作,从机关职能职责出发,对标“两不愁、三保障”和“四个好”目标,精准发力、主动作为,把政策、资金、项目、力量向脱贫攻坚一线倾斜。紧扣脱贫攻坚、改善民生、基层治理、化解诉求等工作推进,探索健全联系服务群众的常态长效机制。机关单位驻村工作组到村开展工作每月不少于20天,贫困村“第一书记”脱产驻村开展工作不少于22天,非贫困村“第一书记”脱产驻村开展工作不少于10天。把脱贫攻坚一线作为培养锻炼、考察识别干部的主战场,对工作扎实、实绩突出的优先提拔重用,对工作不力、作风飘浮的严肃问责追责。加强对机关脱贫攻坚责任落实、任务落实、措施落实、成效落实的督查评估,将脱贫攻坚作为机关党建工作考核和绩效目标考核的重要内容。

  牵头部门:县委组织部、县扶贫移民局

  责任部门:各乡镇党委,各机关党组织

  完成时限:长期坚持

  (五)加强机关反腐倡廉建设,深化正风肃纪,营造风清气正的政治生态

  17.加强监督执纪,压实“两个责任”。按照岗位职责和涉及领域,各机关单位要切实履行党委(党组)党风廉政建设主体责任,主要负责人要切实履行第一责任人的责任。单位内部层层差异化签订《党风廉政建设和反腐败工作主体责任书》,细化责任措施;加强党内监督,严格执行《中国共产党问责条例》,把主体责任落实情况作为监督检查的重点,坚持“一案双查”,强化党风廉政建设的主体责任和监督责任落实。

  牵头部门:县纪委

  责任部门:各乡镇党委,各机关党组织

  完成时限:长期坚持

  18.紧盯不正之风,深化正风肃纪。深入贯彻落实中央八项规定、省委省政府十项规定、州委州政府八条意见和县委县政府十条规定三项要求,围绕落实州委重大决策部署、执行党的纪律、纠正“四风”等情况开展检查,要在重要时间节点开展公务用车、公款旅游、公款吃喝督查,防止反弹回潮。不断加强政风行风评议,不定期检查党员干部执行工作纪律情况开展,动真碰硬,对工作纪律涣散,纪律意识不强、工作作风不实等“顽疾”进行整治,重点查处在服务群众、为民办事中侵害群众切身利益、庸懒散浮拖、吃拿卡要、慢作为、不作为、乱作为等不正之风。

  牵头部门:县纪委

  责任部门:各乡镇党委,各机关党组织

  完成时限:长期坚持

  19.强化纪律审查,巩固反腐成果。查找制度漏洞和廉政风险点,有针对性制定岗位风险防范措施,不定期对“六大纪律”执行情况进行监督检查。充分运用监督执纪“四种形态”,把握界限尺度,通过个别谈话、组织谈话、诫勉谈话、谈心谈话等形式,见到苗头就打招呼,看到问题及时提醒,体现惩前毖后、治病救人。坚决查处顶风违纪不收敛不收手、问题严重、群众反映强烈的领导干部;坚决查处利用职务影响违规插手工程建设项目决策、招标投标等案件;坚决查处侵吞国有资产、以权谋私、失职渎职案件;坚决查处重要岗位和权力部门的违纪案件;坚决查处拉票贿选、拉帮结派、买官卖官等案件。

  牵头部门:县纪委

  责任部门:各乡镇党委,各机关党组织

  完成时限:长期坚持

  三、组织保障

  (一)落实党建责任。县级党员领导干部按照工作分工,负责联系指导分管机关部门的党建工作,每月至少一次到联系的县级部门督促指导党建工作。公安局、教育局、卫计局、农水局、环林局等部门的党员领导干部,负责联系指导下属党组织的党建工作,每月至少一次深入到基层站所院、校(园)等下级基层党组织督促指导党建工作。按照干部驻村帮扶联系村的分工要求,机关部门党组织每月至少一次深入到所联系的村(社区)党支部指导党建工作。

  (二)坚持领导带头。要持续深入开展“四好”领导班子创建活动,抓好领导干部思想政治建设。各级领导干部特别是党员领导干部要以身作则,加强党性锻炼、提升党性修养。带头转变作风,树立忠诚、干净、担当的好干部形象,以上率下营造良好社会风气。带头深入基层、深入群众,推动中央、省委和州委决策部署落到实处。带头重视机关党建工作,牵头抓好分管部门党的建设,定期研究解决机关党建工作遇到的困难和问题,支持机关党组织履行职责。带头参加党的组织活动,以普通党员身份履行党员义务。

  (三)健全考核机制。机关工委要加强对各级机关党建工作的督促检查考核,推动《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》及中央、省委和州委关于机关党建重大决策部署落实到基层。要将抓机关党建工作情况纳入党组(党委)、机关党委(支部)书记述职内容,将抓党建工作情况纳入兼职党务人员年度考核内容进行严格考核。对工作推动不力、落实不到位的,要向部门党组(党委)反馈,提出整改意见,督查结果抄送党委组织部门,并以适当方式予以通报或向社会公开;推行机关工委、机关党委、基层党支部联述联评联考机制,补齐机关党建与业务工作“两张皮”短板,积极探索机关党员民主评议、年度目标绩效考核“双考双评”制度。

  (四)加大保障力度。各机关单位要按工作人员(含离退休人员)工资总额的2%的标准,落实党建工作经费和每名党员20元/年的教育培训经费,实行专款专用。

  (五)注重党建研究。认真分析机关党建面临的形势和任务、存在的困难和问题,有针对性地探索服务中心、建设队伍的有效载体,推动机关党建工作不断取得新的成绩。加大机关党建工作宣传力度,综合运用报刊、网络、影视等媒体,多形式、多渠道、及时反映机关党建工作的新思想新成果和好经验好做法,深入宣传在推进机关党建工作中涌现出的先进集体和先进个人,展示机关党建的良好形象,推动机关党建“走在前作表率”,为建设美丽红原提供更加有力的组织保障。

关于我们 | 网站地图 | 联系我们       您是第: 位访问者
主 办:中共红原县委员会 红原县人民政府 承 办:中共红原县委办公室 红原县人民政府办公室 红原县委宣传部
技术支持:四川凯普顿信息技术股份有限公司  蜀ICP备11009047号-1 联系电话:0837-2663182